深化诉源治理，做好司法调解——白银法院创建枫桥式人民法庭

近年来，“枫桥经验”不断被赋予新的内涵，已成为化解基层矛盾纠纷、创新基层社会综合治理的一面旗帜。白银法院以深化“枫桥式人民法庭”建设为抓手，切实发挥人民法庭在诉源治理、方便群众诉讼、就地化解矛盾方面的重要作用，以省法院创建“新时代枫桥式人民法庭”活动为总纲领，践行新时代“枫桥经验”的具体实践，扎实推进法庭创建工作，提升市域社会治理现代化水平，切实提升公众安全感、满意度，让“枫桥经验”这张金名片擦得更亮，推动基层社会治理现代化。

 

司法大服务——法庭搬到家门口

不断加大案件的调解力度，实行诉讼内与诉讼外双重机制并举并重，积极参与到基层社会治理工作中来，白银法院22个人民法庭积极探索将普法宣传搬到群众家门口，营造良好的法庭文化氛围，积极听取群众诉求，让人民群众“零距离”向法官表达自己的意愿，增强群众对法庭工作的认同感，把流动法庭普法宣传开到村口，就地摆放咨询台，为过往乡亲们提供法律咨询和邻里纠纷上门调解服务。一是突出前端过滤。着力推动“枫桥式人民法庭”创建。借助基层综治网格化管理平台，协助法庭开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持服务端口前移，推进诉源治理，白银法院22个人民法庭，前端过滤，年均参与化解纠纷194起。二是突出立案分流。在诉讼服务中心设置志愿者服务岗，引导群众采取非诉纠纷方式，实现纠纷案件第一次诉前分流。立案登记窗口人员通过网上调解平台将案件流转至驻庭特邀调解员调解，实现纠纷案件二次诉前分流。近三年来，白银法院22个人民法庭累计诉前分流调解纠纷案件558件，占法庭同期收案总量的63%。三是突出法庭调解。充分运用“法官+N”模式开展诉中调解，如在调处家事矛盾纠纷时，邀请亲朋好友、妇联社工、心理咨询师介入；调处村居矛盾时，邀请“村贤”参与，促使矛盾纠纷深层次修复。构建法官助理、承办法官、法庭庭长递进释法链条，案件服判息诉率常年在95%以上。

资源大整合——多元机制解纠纷

 

白银两级法院22个人民法庭辖区内情况差异较大，不同的乡镇，矛盾纠纷各有侧重，各人民法庭在认真分析辖区矛盾纠纷类型的基础上，发挥主观能动性，积极开展诉源治理，与辖区党委政府、派出所、村委有效对接，共同联手开展纠纷“对症”治理，做到大事不出镇、小事不出村，矛盾不上交，更好地推进和谐社会建设。一是积极开展诉源治理，发挥调解组织的联动作用。建立流转规范、对接协调和宣传推广等联动调解工作机制，进三年来，白银法院22个人民法庭通过联动调解化解纠纷1234件。二是大力培养法庭外人员力量的解纷能力和水平。选任具有一定法律专业知识和较好沟通协调能力的人员，如退休法官、专职调解员、乡贤等与人民法庭庭长共同参与矛盾纠纷化解，近三年来，白银法院22个人民法庭借助外力化解矛盾纠纷582件。三是构建常态化联系机制。人民法庭和各乡镇综治中心常态化联系，根据具体工作需要指派相关人员参与矛盾化解，并进行司法确认。截至2022年6月，白银法院22个人民法庭作用下化解矛盾并经全市5个基层法院司法确认的调解协议共计146件。

庭前大调解——“三位一体”作用大

 

白银法院22个人民法庭积极推进多元化纠纷解决机制建设，将人民调解、行政调解与司法调解对接，形成“三位一体”调解机制，实现诉前、诉中案件的联调、联动，为辖区和谐安宁提供了新思路，走出一条人民法庭参与基层治理的新路径，基层社会矛盾纠纷源头化解取得显著成效。一是强化诉讼服务精准便民。以全市22个人民法庭作为诉讼服务流转支点，明确收案、立案和分案三个阶段的12项工作节点，并按照“三个便于”和“三个服务”原则，当事人可从网上申请立案、参与调解、调阅卷宗等。二是推动诉讼服务集约高效。推进诉讼服务事项进驻基层公共服务站点，结合人民法院在线服务平台，实现“一站通办、一网通办、一次通办”，设立诉讼服务站15个、法官工作站6个。加强司法确认程序和小额诉讼程序适用，降低诉讼成本，提高司法效率。截至2022年6月，白银法院22个人民法庭适用小额诉讼程序审结案件143件。三是落实调解平台三进。实现人民法院调解平台进乡村率100%，推动形成“社会调解优先”工作格局。今年以来，开展人民调解员业务培训，人民调解委员会全覆盖，参训人员100余人次，着力提高人民调解员的纠纷调处能力。

近年来，白银法院22个人民法庭以创建“枫桥式”人民法庭为契机，不断创新发展“枫桥经验”，坚持“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”“流动普法”“诉前调解”“三位一体”多元解纷机制，把矛盾纠纷处理在法庭、调处在基层、解决在当地，以实际行动助力基层社会治理、维护人民群众的合法权益。

下一步白银法院将不断丰富新时代“枫桥经验”的新内涵，努力把人民法庭打造成平安建设的桥头堡、社会治理的排头兵、群众工作的先锋队，切实担负起新时代职责使命，为扎实推进“六稳”“六保”，服务保障“六个新白银”贡献法院力量。