景泰县寺滩乡“三创新+三结合”助推人民调解提质升级

为进一步发挥人民调解工作在化解民间矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，白银市景泰县寺滩乡结合“三创新+三举措”工作法推动人民调解提质升级，有效化解了大量的矛盾纠纷，维护了全乡社会的稳定。

 

三个创新

　　在队伍组建上创新。成立乡人民调解团，由乡党委书记任调解团团长，乡长任调解团副团长，综治、便民服务、派出所、司法所、妇联等相关职能单位分管领导为成员的人民调解团。实行“乡调解员责任到村、村级调解员责任到组、组调解员责任到户”的调解格局。其次是注重吸收乡贤、两代表一委员、五老人员（ 老党员、老干部、老教师、老专家、老模范）加入人民调解员行列，充分发挥他们身在基层、德高望重，能够第一时间掌握村上不稳定因素，及时收集掌握群众意见建议，引导他们参与调解、献计献策，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。  

 

在工作机制上创新。便民服务、综治、司法、信访、矛盾纠纷调五部分做到相互支持，相互配合，相互协调。坚持每月召开一次各部门联席会议，汇报一个月来案件的办理情况，分析存在的案例，对重点疑难案例，组织综治、派出所、司法所、信访和相关部分单位的工作职员集中精力解决。

 

在服务方式上创新。按照“五有”、“六统一”的标准推进人民调解规范化建设。（“五有”即：有必要的办公场所、有健全的组织体系、有完备的规章制度、有合理的工作报酬、有统一的工作标识；“六统一”即调委会标牌、印章、人民调解标识、调解工作程序、调解工作制度和调解文书格式统一标准要求。）

 

三个结合

　　提前预防与矛盾调解相结合。针对民间矛盾纠纷往往涉及群众切身利益和成因复杂等特点，寺滩乡人民调解团以方便群众、利于化解矛盾为目的，把调解活动与群众的生产生活相结合，通过定期不定期召开人民调解委员专题会议，结合走访掌握的第一手信息，分析人民调解工作的新形势，及时将可能形成不稳定因素的矛盾纠纷提前纳入视线，将可能转化为群体性事件的不稳定因素化解在初始状态。

 

入户调解与视频调解相结合。一是主动上门入户化解矛盾纠纷，使纠纷当事人在身不离家的情况下握手言和；二是采取远程视频调解模式，通过“云视频”平台与县法律援助中心实时视频连线，进行线上视频调解，矛盾纠纷当事人通过远程视频向法律援助中心律师陈述争议事由，法律援助中心律师面对面答疑解惑、普及法律知识。

 

普法教育与矛盾调解相结合。要从根本上解决矛盾就必须将人民调解和法制宣传结合起来，坚持在调解中普法，在普法中调解。对已经调解成功的纠纷，及时跟踪回访，根据不同情况继续做好耐心细致的法律宣传及和解工作，巩固调解成果，避免纠纷反弹。近年来，寺滩乡结合“七五普法”、“法律六进”等活动，通过采取以案说法的方式，将宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规巧妙的融入矛盾纠纷的调解过程，达到“调处一件纠纷，留下一片法制天”的社会效果。