平川区：发挥综治中心作用 完善基层治理体系

长征街道位于白银市平川区商贸经济文化中心，辖区面积约18.53平方公里，共有驻地企事业单位28家，下设8个社区居委会，总人口38409人，流动暂住人口1808人。长征街道有效整合各类资源，不断创新工作，加强街道、社区两级综治中心规范化建设，促进服务管理水平提升，夯实基层基础社会稳定，为街道社会安定和经济发展提供了有力保障。

搭平台，促进资源整合

 

综治中心工作在维护全街道稳定、化解社会矛盾、服务基层群众上，发挥的作用越来越突出，已经成为街道党工委、办事处抓好社会稳定的一支重要力量。为推进综治中心规范化建设，9月份，街道党工委召开专题会议进行部署落实，提出了“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”的思路，规范化建成1+8的“两级”综治中心。一方面，街道以一楼原综治办和司法所办公阵地的基础上进行重新改造，打造全新街道综治中心。面积达到200多平方米，设有六室一厅（即：矛盾纠纷调处室、综合办公室、网格化管理室、视频监控室、禁毒反邪教警示教育室、心理疏导室、群众接待厅）。另一方面，8个社区，按照一厅两室（群众服务厅、矛盾纠纷调处室、心理疏导室）的标准，在功能实施、人员力量、工作运行、发挥作用上做到了整齐划一，建设一个、规范一个，已实现了社区综治中心建设的全覆盖，发挥了“一站式”服务功能。

 

抓整合，强化协调联动

　　在抓综治中心建设过程中深深体会到，综治中心最核心的内容就是实现“内合外联”，在抓“内合”上，把综治、司法、信访调解、防邪、应急值班等稳定力量整合到一起；在抓“外联”上，把民政、政务、城管、工会、妇联等管理力量聚合到一起，不断做大做强。为更好地发挥中心在便民服务和综治维稳的强大功能，把中心划分为四个功能区，即：集中办公区、便民服务区、矛盾纠纷调处区、视频监控区，强化了工作联动、规范服务、专业调处等特征，改变了由过去的“单打独斗”向现在的“合成作战”转变，推动了综治工作向规范化、制度化、专业化、实战化发展。在社区力量整合方面，紧紧依靠社区“两委”班子、党员代表、居民代表、网格员等组织力量，调动“两代表一委员”、平安志愿者、社工等社会力量，发挥民警、法律顾问等专业力量，广泛调动一切积极因素，为基层百姓提供法律服务、化解社会矛盾。

 

建机制，实现有序运转

 

综治中心平台能否发挥作用，关键在于没有没有协作联动、运转高效的工作机制做支撑。为此，贯彻落实“六项制度”（坚持例会制度、坚持首问责任制、坚持协作配合制度、坚持情况报告制度、坚持应急联动机制、坚持网格化管理制度），完善综治中心日常运行机制，与各项基础工作有机结合，取得了良好成效，为中心建设打下坚实基础。

　　一是规范网格管理。根据辖区范围、人口数量、居民区、商业网点、等实际情况，为各网格点配备网格员，充分发挥网格化管理的优势，开展政策宣传、隐患排查、矛盾化解等工作。将街道管辖范围划分为四级工作网格，街道为一级网格，社区为二级网格，社区内部根据街巷自然界限及便于网格管理的要求划分为49个三级网格和249个楼栋长，即“1-8-49-249”模式。二是用好"两个平台"。按照上级要求，街道充分利用“平安甘肃信息化支撑平台和白银雪亮工程平台”，发挥网格员作用，围绕人、地、物、事、组织等基本治安要素和吃、住、行、消、乐等基本活动轨迹，推进基础信息采集，完善一方录入、多方共享机制，确保基础信息动态鲜活、联通共享。按照科技引领、信息支撑思路，把信息采集作为基础工作的重要内容，把研判运用作为日常打防管控的有效手段，打好信息战、合成站，提升信息主导、准确预警、主动防控水平。三是创新社会治理载体。 一方面，街道坚持问题导向，立足特殊人群多、服务管理难度大、融入社会难等问题，落实特殊人群“1351”服务管理工作模式，“一分三建五扶促归”特殊人群服务管理模式的建立（一分即分类梳理；三建即建机构、建制度、建台账；五扶即精神上扶心、生活上扶困、就业上扶技、发展上扶业、教育上扶学；一促即全面促进特殊人群的思想和行为转变），最大限度的化解不和谐因素，促进了辖区社会和谐稳定，走出了一条社会各界齐抓共管、多元参与的社会治理之路，促进了特殊人群思想和行为的良性转变，最大限度的汇聚了社会正能量。另一方面，依托“三社联动”项目服务，采用“一个中心，四个平台”的模式，扩大以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”格局，打造共建共治共享社会治理新格局，以提升基层社会治理能力为切入点，打造共建共治共享的社会治理体系。

 

实现矛盾调处高效化。一方面，加大矛盾排查力度。针对街道人口多、矛盾多的实际情况，通过群众信访、网格员排查、工作服务中发现等多种途径开展矛盾纠纷排查，特别是充分发挥社区干部、网格员积极主动作用,深入细致地做好排查工作。自综治中心成立以来，共排查出51条（婚姻家庭纠纷37起，邻里纠纷13起，人身损害1件），接到上级分流2条，一般性矛盾51条，重大矛盾0条。另一方面，提高矛盾调处效率。综治中心进一步明确机构运作职责，大力推行“多元化”“联合式”调解机制，打造“一站式”多元共治调解平台，增强矛盾纠纷化解合力，推动矛盾纠纷调解高效化。对涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，以“中心吹哨、部门报到”的矛盾纠纷化解机制,切实把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。两级综治中心规范化运行以来，共调处矛盾53件(婚姻家庭纠纷37起，邻里纠纷13起，人身损害1件，其他劳动纠纷2起），调处成功53件，成功率达100%。