白银市长通社区探索创新“三民”治理新模式 有效打通基层全域化综合治理“传感器”

基层是社会治理的重心所在，社区治理水平的高低，不仅直接关系着居民的幸福指数，也在一定程度上影响着社会和谐稳定及社会治理成效。近年来，白银市白银区工农路街道长通社区深入贯彻落实省、市政法委关于综治中心建设的新要求，积极探索创新“三民”治理新模式，通过开展“民情家访”、绘制“民情地图”、开通“民情快递”，实现了信息处理现代化、司法民调标准化、文明创建精细化、社区建设全员化、基层治理高效化，有效打通了基层全域化综合治理“传感器”，着力构建起“共建共治共享”的社会治理新格局。

　　“民情家访”查民情解民忧。长通厂小区在改造前，存在配套设施老化陈旧，居民生活环境差、外来人员随意出入，部分居民在楼道内随意堆放杂物等问题，存在很大的安全隐患，影响了群众的生活幸福指数。社区虽小但连着千家万户，为彻底改善解决“脏、乱、差”这一难题，长通社区迅速搭建社区党组织、居委会、业主委员会、市区包抓联系单位、物业公司、辖区单位“六方共治”平台，迅速开展“民情家访”，收集整理居民反映的实际问题，在老旧小区改造过程中，社区干部网格划分，责任到人，主动作为，严格落实“六个一线”工作法（即党建在一线引领、干部在一线干事、矛盾在一线化解、政策在一线落实、民意在一线掌握、感情在一线融合），将基层治理为民排忧解难真正落到实处，不断优化提升为民服务能力和水平。通过“民情家访”实现了4个转变：由无序管理变为规范管理、由纠纷多发变为和谐顺畅、由无人参与变为共驻共建、由旧脏乱差变为焕然一新，好多居民都说：“咱老旧小区现在居住舒心，环境也越来越好了，以后有事找社区，那里有咱们的娘家人。”

　　“民情地图”小网格深触角。加强和创新基层社会治理，网格化是重要抓手之一。长通社区综治中心推行“社区吹哨，部门报到”的工作机制，将1家辖区单位、144个九小场所全部纳入社区网格化管理，配备网格长11名、楼栋长68名、单元长198名，在辖区治安重点区域安装监控探头378个，安装楼宇对讲门177个，网格触角不断向基层延伸，迅速构建起“边界清晰、职责明确、任务到人”的网格化治理服务“全域网”。其次，网格员以“四知四能”(即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)为载体，下基层察民情、访民意，对反馈的意见建议分类归纳，快速处置，全力应对，做到了民情地图纸上画、民情民意脑中记、服务群众心中谋，小网格为网格员减负增效的同时，在社会综合治理、疫情防防控等方面发挥了大能量，提升了社会治理的精准度。

　　“民情快递”知诉求化矛盾。在走访过程中，网格员发现群众诉求多、杂，难把握，并且有些诉求很不合理，部分群众缺乏耐心和诚心，给走访工作带来了一定的障碍。因此社区充分发挥“五老”作用，成立社区矛盾纠纷调解委员会，打造“365民情调解室”，将收集到的民情诉求分为普件、急件、要件等类型，分门别类纳入本级办理、转交办理、督促办理、专题办理的“四梯次”诉求办理机制，全力构建群众诉求解决“大循环”工作格局，让群众诉求像一件件快递一样精准、快速、有效处理。“民情快递”典型案例：2020年长通路居民刘某反映邻居曹某家因下水管道漏水，致使其家中屋顶部分墙面受损要求调解，经社区调解员张银霞和高普娟两位同志耐心细致调解后，曹某表示愿意承担刘某屋顶墙面受损维修费用。据统计，去年以来，长通社区共收集到“诉求快递”1467件，办理1467件，办结率100%；矛盾纠纷29起，办结率100%。通过引导居民合理表达利益诉求，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，真正做到了群众困难有人帮，矛盾纠纷有人管。