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责任编辑：薛皓方
发布时间：2019-11-06
法制日报全媒体记者 陈东升 通讯员 徐步文
11月5日上午，冬日暖阳普照，柔和的阳光透过明净的窗户玻璃，折射进浙江省东阳市公安局派出所值班室，平添了几分暖意。
杜金伟和王洪良胸前挂着“村官义警”的工作牌，在值班室不时与值班民警（辅警）交流，协助民警接处警过程中接收的居民矛盾纠纷化解，如有空闲，他俩其中一人则随警出警。
中午，杜金伟和王洪良就在派出所食堂吃快餐，跟所长吕良军等所领导交流半天来的感受。杜金伟说：“第一次经历觉得新鲜，对派出所民警的繁杂接处警工作，有了亲身体会，他们真正的不容易。”
杜金伟是江北街道夏渠社区夏渠小区党支部书记，王洪良是江北街道猴塘社区王锋小区党支部副书记，按照“江北街道主职干部轮勤表”事先排定的日程，作为“村官义警”一员，他们到派出所坐堂值班。
“‘村官义警’到派出所坐堂值班，可以及时有效协助化解各类矛盾纠纷，也是对派出所警务工作的体验和监督，这是我们创新社会治理的有益探索。”吕良军介绍说。
江北街道是东阳市的政治中心和经济开发区所在，辖区面积98平方公里，共有10个社区（77个小区），3个行政村（15个自然村），工贸发达，有常住人口6．55万人，吸引了近10万外来务工人员在此工作生活。辖区内规模工业增加值8．7％，同比去年税收增长76％，近10亿。
在学习推广“枫桥经验”过程中，在江北街道党委办事处的重视支持下，江北派出所结合锻造“红色示范所队”和创建“枫桥式公安派出所”活动，在继续发挥社会公益组织和护村队9支队伍参与巡逻、抢险、救援（年内15次）的同时，各责任区民警兼职社区副书记或主任助理，持续强化一线治安防控力量的坚固。
民警到社区兼职了，那是否可以将小区（村）主要干部纳入“义警”队伍呢？整个辖区有小区（村）两委干部552人，要是能为“警”所用，其发挥的积极影响力是相当巨大的！
吕良军将这构想向街道主要领导汇报，得到重视支持，并于10月21日付诸实施。10月28日下午，下卢小区党支部书记卢卫良有事到派出所，办好后就到值班室先体验了坐堂值班。卢卫良说：“等我忙过这阵子，我要多来坐堂值班。”
女警吕丽琪是凤凰社区和甘溪社区的主任助理，两个社区合计有常住人口6000多人，外来务工人员20000多人。她是大学毕业后于2015年通过社招加入公安队伍的，显然，面对复杂的治安基础工作先天不足，但她有虚心好学、外柔内刚的进取心，所领导就特意将她放到复杂区域锻炼培养。
吕丽琪说：“刚到社区开展工作时，上门走访相关当事人，人家爱理不理地反问我‘你能决定吗？你能办的了吗？’”是呀！我能为他们做啥？能帮上啥忙？受了委屈的吕丽琪静下心来思考。
日常，吕丽琪勤于学习相关政策法规，尽职帮助相关人员解决实际困难；谦虚向老民警请教，夯实基层基础；拜社区干部为师，及时化解矛盾纠纷，固化治安防控模式。吕丽琪在小区走访，见到熟悉的长辈，大爷大姨甜甜地称呼，人见人爱、日积月累，吕丽琪工作上手了，局面打开了。
凤凰社区上王小区无论白天还是夜晚，都是热闹之处。上王小区有常住人口890多人，常年在家的约有500多人，而租住在小区里的外来人员有3000多人。上王小区周边企业林立，还有约7000多名外来务工人员住宿在厂里。
哪里人气旺，那里就有市场。上王小区夜市热闹，在东阳是有名的。每到下午4点，来自全国各地的业主们就开始设摊了，待到灯火通明时，街道上100多个摊位和烧烤店门口，夹杂着各地方言的外来务工人员云集，来来往往，熙熙冉冉，热闹非凡，直至夜深。稍有不慎引发纠纷冲突，就能引发上千人围观。
吕丽琪指导小区组建了“村官义警服务队”，小区将综合楼的一楼开辟为“警务室”，作为“村官义警服务队”固定办公地点。每天有一组值班，巡逻在小区的大街小巷和夜市。并不定期邀请局巡特警大队前来协助展开面上清查、管控，确保治安一直平稳。
上王小区党支部书记王伟清说：“我再忙，每天都要抽时间到警务室看看，翻翻值班记录，不敢掉以轻心啊！”
“每周四，是我们民警（辅警）固定的应急处突训练的日子，根据‘村官义警’也需要强化训练的实际，将集训的队伍拓展到‘村官义警’，以增强体能和团队协作理念，更好地尽责维护一方平安。”副所长张黎明介绍说。
“村官义警”是江北街道、江北派出所深化“不忘初心，牢记使命”主题教育实践，创新社会综合治理新模式。“通过书记主任坐堂派出所值班，既调动了基层党组织的工作积极性，又提高了化解纠纷矛盾的能力水平，依托基层党组织提前介入、前端防范、积极协调、沟通化解，充分发挥了‘大支部’作用。”江北街道办事处党工委副书记刘战辉说，
警民密切良性互动，筑起坚固的治安防控体系，年内278起大小矛盾纠纷被及时化解，派出所接出警的数量下半年比上半年下降1．04％，民警（辅警）深化“最多跑一次”经常性主动上门服务，收到锦旗8面，群众感谢信和来电表扬感谢36次，辖区群众的安全感和满意度更高了更理想了。
