保障民生、打击犯罪……天津检察四轮驱动护航发展

保障民生 打击犯罪 法律监督 正风肃纪

天津检察四轮驱动护航地方发展

 

□ 法制日报全媒体记者 张驰

 

强化行政执法与刑事司法衔接，起诉走私、传销、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪2952人，起诉假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪118人，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪116人，主动营造法治化营商环境；坚持依法从严打击，深化“三级联动”办案机制，批捕涉黑涉恶犯罪499人、起诉1033人，形成高压震慑态势；开展校园安全督导调研275次，与市相关机构共建未成年人检察工作社会支持体系、妇女儿童权益保护协作机制，共筑未成年人保护的法治堤坝；构建以数据为中心的业务指导管理机制，强化办案环节流程监控，开展案件评查3350件，确保监督不缺位；加大检务公开力度，发布重要案件信息920件、案件程序性信息3万余件，公开法律文书1.2万余件，以公开促公正；认罪认罚从宽制度适用率位居全国检察机关前列；连续13年保持涉检进京非正常上访为零。

 

这些，是天津检察机关2019年的成绩单。

 

疫情防控期间，天津检察机关在做好自身防控、抽调人员参与社区防疫的同时，积极履行检察职能，严惩涉疫犯罪，创新方式做好群众接访工作；办理了一批有影响力的公益诉讼案件，有效守护了生态平衡与生物多样性。

 

保障民生 体现检察担当

 

5月，行走在龙北新河两岸，人们经常能听到鸟儿戏水的欢快叫声，偶尔还能闻到淡淡的花香。一度，这条位于武清区的河流以“脏、臭、浑”而出名。当时，经专业机构检测，该条河氨氮与总磷超标情况严重，水体被严重污染。龙北新河上游在河北省廊坊市，名叫八干渠，同样受污染侵袭。

 

天津市检察院入村帮扶干部、检察官徐强发现该情况后，第一时间上报。天津市检察院责成武清区检察院深入调查并挂牌督办。武清区检察院组成专门团队进行实地走访、调研，掌握了龙北新河水体被严重污染的真实情况。2018年5月，经天津市检察院批准，武清区检察院依法向武清区环保局、水务局提出检察建议，督促其依法履行监管职责，排查污染源、清除水体污染物等，切实保护龙北新河生态环境。

 

为解决河流上游污染问题，天津检察机关多次与河北省及廊坊市检察机关进行沟通、协商，建立了上下游治理联动协作机制。武清区、廊坊市积极采取措施，及时对境内河流进行系统治污。

 

由此，龙北新河的水质逐渐得到了改善。

 

“从前，人们提到这条河，大多都会有相同的‘摆手’动作，因为它臭得让人难以忍受。如今，清晨、黄昏时刻，人们会三三两两在河两岸散步，因为它变美了。”在河边钓鱼的武清区西马房村村民刘国峰说。

 

数据显示，2019年，天津检察机关在履职中发现生态环境与资源保护、食品药品安全、英烈权益保护等领域案件线索310件，提出诉前检察建议169件，提起公益诉讼6件。

 

打击犯罪 维护社会稳定

 

前不久，一个借企业经营之名、欺压百姓的8人恶势力团伙由津南区检察院以涉嫌聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁等罪名向法院提起公诉。

 

经查，该恶势力团伙除非法拘禁被害人外，还多次对与其有经济纠纷的债务人、债权人及拆迁安置工程中反映情况的村民进行威吓与殴打，造成了较为恶劣的社会影响。

 

在办案过程中，津南区检察院严把案件事实关、证据关与法律适用关，严格秉持“不是黑恶犯罪一个不凑数、是黑恶犯罪一个不放过”的办案理念，对上述团伙涉恶线索仔细开展清理与排查，最终使案件得以顺利提起公诉，取得了良好法律与社会效果。

 

针对扫黑除恶专项斗争，天津市检察院始终坚持高位推动，督导全市检察机关依法履行检察职能。今年以来，该院多次召开专门会议，对照党中央“六清行动”具体要求与工作标准，积极谋划疫情防控背景下扫黑除恶专项斗争的深入开展。针对疫情防控面临的严峻形势，天津检察机关因时制宜、科学部署，做到了疫情防控与打击犯罪两不误，做到了这两条战线的“双战双赢”。

 

自扫黑除恶专项斗争开展以来，天津检察机关已提起公诉涉黑案件28件397人，涉恶案件159件1235人；办理了颜锦案、刘凤学案等一批有影响案件。

 

以办理涉黑涉恶案件为突破，2019年，天津市检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪553件1434人；起诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪2679人，抢劫、盗窃等侵财犯罪5153人；从严惩处侵害未成年人合法权益的犯罪，批捕329人、起诉546人。

 

这些组合拳，夯实了天津社会稳定的根基，赢得了民心。

 

法律监督 维护社会正义

 

3月18日，宁河区检察院派驻天津市公安局宁河公安分局检察室揭牌。根据相关规定，宁河区检察院把检察室设在宁河公安分局执法办案中心与法制部门，选派经验丰富的检察官轮值。

 

检察室的派驻，可以使检察机关提前介入重大、疑难、复杂案件等工作，与公安机关的刑事案件信息共享由可能变成了可行。更为关键的是，此举形成了从立案到侦查终结的全方位监督模式，进一步提升刑事办案质量与刑事诉讼效率。

 

宁河区检察院副检察长朱德增认为，检察室的派驻，为构建新型检警关系、畅通公安检察执法办案协作配合、形成打击合力、统一刑事司法理念、提升检察机关侦查监督能力，开辟了新途径。

 

从全市范围内看，2019年，天津检察机关加强刑事诉讼监督，依法对刑事立案、侦查、审判活动实行监督，坚决纠正有案不立、有罪未究、量刑明显不当等问题，监督侦查机关立案164件、撤案54件，纠正漏捕106人、漏诉62人；针对违法取证、适用强制措施不当等提出纠正意见117件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉81件。

 

加强民事行政诉讼监督，强化对生效裁判、调解书的监督，是天津检察机关不可或缺的工作内容，2019年共提出抗诉与再审检察建议168件；加大民事行政执行监督力度，对消极执行、选择性执行等违法行为提出检察建议96件。

 

过去的一年，天津检察机关对虚假诉讼领域深层次违法行为进行了专项监督，提出抗诉与再审检察建议101件，维护了民事诉讼正常秩序。

 

正风肃纪 锻造检察铁军

 

2019年，天津检察机关对5个基层检察院开展政治巡视，点名道姓通报问题，严肃查处涉嫌违法违纪的23名检察人员。其“刀刃向内”的勇气与正风肃纪的担当，让长期关注天津检察事业发展的人眼前一亮。

 

天津市检察机关不断强化政治建设，坚守司法为民初心，认真履行管党治党主体责任，以内设机构改革为契机，全面提升党建工作质量，确保“改革推进到哪里，党建跟进到哪里”。

 

天津市检察机关强化对司法办案的监督，落实过问干预司法办案“三个规定”记录报告制度，梳理岗位廉政风险点，筑牢司法廉洁“防火墙”。

 

“取得成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些突出问题，如检察工作与经济社会发展的契合度还不够高，法律监督理念还需更新，检察工作发展短板尚待补强，内部监督制约有待加强。”天津市检察院党组书记、检察长宫鸣说。

 

宫鸣表示，天津检察工作还需在服务大局、社会治理、创新竞进、自身建设等方面下功夫、见成效，如健全未成年人检察工作社会支持体系，实现专业化办案与社会化保护无缝衔接；积极参与市域社会治理，完善检调对接、下访接访等制度，着力把矛盾化解在基层；充分发挥检察建议效能，及时反映社会管理漏洞，努力做到办理一案、治理一片；狠抓主体责任落实，构建环环相扣的责任链条，提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；优化检察管理体系，健全检察官考评、惩戒等机制；完善正向激励与容错纠错机制，大力转变工作作风，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。