编者按：推行告知承诺制是我省深入推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和推进“减证便民”、转变政府职能的重点工作，对于从制度、机制层面解决企业和群众办证难、办事慢、效率低等问题，进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力具有重大意义。我省作为全国开展证明事项告知承诺制试点省份之一，自开展工作以来，已实现了省市县三级全覆盖，目前全省1800余家单位，开展告知承诺制事项10000余项，办理260余万件，累计减少证明材料600余万份，极大地方便了企业和群众办事，各地在工作中也形成了一系列行之有效的做法和经验，省司法厅从市州报送的相关材料中筛选出一批典型案例进行刊登，供各地各部门学习借鉴，通过发挥典型示范引领作用，推动告知承诺制工作在全省政务服务领域全面深入开展。
【告知承诺制典型案例】
白银市司法局告知承诺制
办理申请法律援助案例
一、基本案情
2021年4月12日，白银市吕某与其丈夫张某因婚姻感情问题发生争吵，争吵过程中张某动手对吕某造成重伤二级。吕某为维护自身合法权益，向白银市法律援助中心寻求帮助，但除了身份证外，吕某再没有任何证明材料，担心自己无法申请法律援助。中心工作人员了解情况后，告诉吕某可以选择以告知承诺方式进行申请，只需在现场签订一份承诺书，不用再跑“冤枉路”。随后，根据申请法律援助证明事项告知承诺制规定，工作人员指导吕某以书面形式承诺其本人属于因经济困难申请法律援助，并自愿承担承诺不实的法律责任。经当场审核通过后，为其办理了审批手续，并指派律师进行法律援助。对这样的办理结果，申请人吕某激动不已。
二、背景情况
法律援助工作是一项事关弱势群体切身利益的民生工程，一直以来备受社会关注。根据有关规定，申请人向法律援助中心申请法律援助需提交家庭经济困难证明等各种书面材料，在实践中，部分低收入人群难以提供经济状况证明，申请法律援助困难重重，合法权益得不到及时有效的保障。为切实解决经济困难群体申请法律援助难的实际问题，最大程度满足老百姓的法律服务需求，白银市坚持以人民为中心，转变服务方式，大力推行证明事项告知承诺制，把法律援助经济困难状况证明纳入告知承诺制目录清单，不断简化办理流程、大力提升服务效能，多措并举为老百姓提供方便快捷、优质高效的法律服务，大大增强了人民群众的法治获得感。
三、经验做法
加强制度设计，规范办理流程
白银市司法局认真梳理公布告知承诺制目录清单，进一步细化告知内容，明确文本格式，简化办理流程，确保高效便捷办理。明确把申请法律援助所需经济状况等证明材料纳入告知承诺目录清单，只要申请人承诺符合法律援助条件和要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，将不再要求提供有关证明，只需签订告知承诺书即可，不用再“跑腿”开证明。
细化便民措施，做好宣传指引
对前来申请法律援助的困难群众，主动告知“承诺事项”和“承诺方法”，提升法律援助服务效率，增强困难群众申请法律援助的便捷度。对老年人、视力障碍等不便阅读告知承诺内容的特殊人群，工作人员当面宣读告知书，并记录在案。利用“12348”公共法律服务热线，做好证明事项告知承诺咨询解答，对于符合法律援助条件的，积极引导向当地法律援助机构申请援助。
强化事后监管，及时核查核实
一是认真落实审查职责。法律援助中心工作人员通过电话核实、信息共享、发函委托调查等方式定期联系法律援助中心服务对象所在辖区的派出所、社区居委会等部门，对申请人的家庭经济困难状况进行审查核实。二是切实履行风险告知义务。工作人员会提醒申请人一旦作出不实承诺，不仅会终止法律援助，还将被列入法律援助机构失信者名单，其失信情况也将被函告所在单位或村（社区），法律服务费用将一并追偿。三是强化责任追究。申请人选择告知承诺制申请获准法律援助后，法律援助中心一旦发现申请人有不实承诺，立即终止援助，并追究申请人的责任，纳入法律援助失信人员名单。
四、实施效果
全面推行证明事项告知承诺制作为进一步深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”的一项有力举措，彰显了司法行政机关践行为民初心的责任与担当。以“诺”代“证”，让群众少跑路，有效打通了服务困难群众的“最后一百米”。证明事项告知承诺制实施后，有效促进了“减事项、减环节、减材料、减时间”各项要求落到实处，对于申请法律援助的困难群体而言，不仅大大节省了时间，同时也提升了受援群众的幸福感与获得感。
