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白银区检察院构建“五位一体”监督模式多元维护弱势群体合法权益

来源:白银区检察院 责任编辑:李彩霞 发布时间:2023-11-20
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今年以来,白银区检察院聚焦弱势群体权益保护,充分发挥检察一体化办案优势,积极构建刑事打击本位惩戒、民事行政双主位监督、未成年人高位保护、公益诉讼进位增力、司法救助补位增效的“五位一体”融合监督模式,进一步畅通司法救济渠道,织紧织密弱势群体维权保障网。

以机制建设为先导,强化协同履职

建立内部衔接机制。坚持融合监督理念,制定《加强部门协作配合推进检察一体化工作办法》《维护弱势群体合法权益工作实施方案》,构建刑事、民行、控申、公益诉讼、案管等多部门一体化履职模式,推进涉未成年人、妇女、老年人、农民工、残疾人等弱势群体案件协同办理,增强检察监督整体效能。健全外部联动机制。针对弱势群体诉讼能力弱、维权难等问题,深化“检察+N”工作模式,会同人社、民政、妇联等出台《常态化开展支持起诉工作办法》《司法救助与社会救助衔接实施办法》,建立维权指引、一体援助协作机制,形成跨领域、跨层级维权合力。完善线索移送机制。对内同向发力,推进行刑反向衔接、民行同步监督,对涉弱势群体不起诉、不支持监督申请案件开展行政违法监督,内部移送线索6件,办理行政违法监督案8件。对外横向聚力,建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接工作办法,梳理涉残疾人权益保护线索1件,立案监督推进问题整改。 

以监督办案为核心,加强重点保护

坚持零容忍打击。对涉弱势群体案件优先受理、从严审查、快速办理,刑事办案期限平均为15日。加大案卡标注和审查力度,同步推进侦查、起诉、审判三个环节横向监督,加强案件关联和线索发现,追加遗漏犯罪事实5起,纠正侦查活动违法1件,提请抗诉1件。做优民事支持起诉。对支持起诉案件便民化受理、多元化处理、动态化跟进,通过协助申请人补强证据材料、对接法律援助、督促法院速裁,既实现诉权平等又保障诉讼质效。同时,加大农民工、未成年人等给付、赔偿请求权类型化监督,案件占比达90.4%,帮助追索欠薪、损害赔偿金103万元。深化未成年人综合保护。坚持专项监督与督促履职双管齐下,常态化开展不适宜未成年人进入场所监督,案件线索同比增长56%。推进数字赋能,自主研发“网吧网咖违法接纳未成年人上网消费类案检察监督模型”,为类案办理提供智力支持。

以权利救济为关键,提升维权实效

多元化解矛盾争议。积极践行“浦江经验”,建立《关于落实领导干部下访督办工作办法》,通过院领导包案化解、主动下访、跟踪督办,为权益受侵害弱势群体提供检察支持,实效化解侵权损害赔偿、生效裁判执行等信访纠纷6件,实现息诉罢访和权利保障双重效果。构建多元救助体系。实行“司法救助+社会救助”模式,加强与人社、民政、教育、卫健、医保、妇联等部门协作,会签工作办法,建立线索互移、信息共享、帮扶共举等常态化协作机制,摸排涉老年人、未成年人司法救助线索8件11人,落实司法救助金4.1万元,协调实施政策性帮扶3人。开展跟进式保护。对涉弱势群体信访案件重点标注,同步跟进案件转办和纠纷化解情况,逐案回访保障权益实现。

以案外监督为手段,优化治理环境

依靠党委政府支持。坚持把党委政府对检察工作的重视和支持,转化为履职优势和动能,推动形成“党委政府主导、检行同向发力、各方齐抓共管”的弱势群体保护格局。今年,向区委请示报告工作5次,报送专题分析报告3篇,获主要领导批示肯定,推动社会治理建议有效落实。做优做实检察建议。针对涉弱势群体权益保护行政监管缺位、怠于履职等问题,充分运用调查核实、检察建议权,加大普遍性、行业性、领域性问题治理和类案监督,向相关单位制发社会治理、纠正违法检等察建议52份,并积极推动检察建议工作纳入全区平安、法治建设考核,以“我管”促“都管”提升治理效能。加大问题倒查追责。践行穿透式监督理念,对涉弱势群体案件“一案三查”,即查案件背后社会治理问题、行业领域监管漏洞、公职人员违法违纪情形,倒逼责任落实。