调解是具有中国特色的化解矛盾、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式。诉前调解则是诉源治理工作开展的主要方式之一,是新时代“枫桥经验”的延伸。
2023年白银区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,多管齐下加大诉前调解力度,切实为群众提供快捷、低成本的解纷服务,打通服务群众的“最先”一公里,全年诉前调解案件1815件。
“三心”调解 专业力量高效推进
构建“法官+书记员+特邀调解员”调解模式,对诉前调解的前端分流、开展流程、时间节点、调解人员行为规范等作出明确要求,进一步规范诉前调解工作,打造“放心、贴心、用心”的“三心”调解团队。
一起欠款合同纠纷经法官高效调解,被告当天还清欠款,原告撤回起诉;在一起标的高达2000余万元的建筑工程合同纠纷案中,采取“先背对背,再面对面”的方式与双方当事人进行调解沟通,最终双方达成协议并签字确认,当事人纷纷送上锦旗表示感谢。
关口前移 下沉一线主动出击
为促进更多矛盾纠纷在诉前得到有效化解,打通一站式多元解纷“最后一公里”,诉前调解团队前移解纷关口,下沉调解力量,走出法院与乡镇街道、信访部门等力量共同参与纠纷排查调处,让“行走的公平正义”可感可触。
群众的需求在哪里,诉前调解就跟进到哪里。在白银区信访局,专业法官多次与信访工作人员通力协作,先后成功调解多起死亡赔偿案件;针对一起提供劳务者受害责任纠纷案,法官赴司法所,与工作人员共同开展调解,最终双方当事人达成调解协议。
“智慧”办案 数字赋能助力调解
不断完善诉前调解分流程序和案件流转机制,借力信息技术,充分运用智慧法院建设成果,为当事人提供“线上见、网上办、效率高”的指尖调解方式,通过信息化手段化解矛盾纠纷300余件,在视频和语音连线中,一件件纠纷消弥于无形。
由于工作原因,一离婚纠纷当事人不能前来法院应诉。身处法国工作的被告、身处白银的原告,通过“人民法院调解平台”成功跨国网上调解婚姻家庭纠纷案件。千里距离转为方寸之间,司法温度触手可及。
积极联动 各方资源协作配合
打造法院、法庭、综治中心“三点带动、全面推进”工作模式,实现“调、确、裁、判、执”无缝对接。主动对接调解组织,开展调解员专题培训80余人次,特邀人大代表、政协委员、退休法官、仲裁员等85人及40家调解组织入驻诉前调解中心开展调解工作,流转至区综治中心成功调解案件461件,推动构建多元解纷格局。
完善诉前调解中心建设,邀请调解组织进驻法院,参与诉调对接全流程规范化操作;配合区委政法委、王岘派出所多次前往民营企业合力进行纠纷化解,助力优化营商环境;先后组织开展金融行业、物业领域专业法律知识培训,提升调解员专业知识、业务能力。
为最大限度释放诉前调解效能,白银区法院不忘深耕诉源治理。挂牌成立巾帼工作室,“法院+妇联”模式使得解纷“朋友圈”得到扩容;针对审判中发现的问题和行业监管漏洞,发放司法建议书督促银行、物业公司改进工作,深度融入地方诉源治理格局;在基层法庭、司法所等组织的协助下,“三进”工作正紧锣密鼓实施,致力于扫除诉前调解覆盖盲区……随着一剂剂良方的探索,践行新时代“枫桥经验”之路越走越宽。
白银区法院党组成员、审委会委员郭树宏总结道:“在诉源治理方面,我们所做的工作,主要是让当事人觉得诉前调解有用、好用、管用、愿用。”