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新“枫”正劲 向“治”而行——景泰县人民法院喜泉人民法庭创建“枫桥式人民法庭”工作综述

来源:景泰县法院 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2025-01-15
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近年来,喜泉法庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力践行习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动参与诉源治理、强化多元解纷、做实指导调解、优化诉讼服务,努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽,2024年收案数较上一年度同比下降18.25%。2022年喜泉法庭被省法院授予“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”,2023年喜泉法庭荣立全市法院“集体三等功”。

强化源头治理 构建诉源治理“新格局”

一是蓄势赋能,凝聚诉源治理基层合力。主动融入党委领导下的社会治理体系大格局,贯彻落实《景泰县人民法院诉源治理工作机制》,积极构建与基层党委政府联建、与“两所一中心”(司法所、派出所、综治中心)联治、与基层调解组织联动、与行业部门联处的“四联互动”诉源治理体系,联合县妇联在法庭成立“巾帼工作室”,完善矛盾纠纷监测、研判、调处、反馈的闭环工作机制,切实实现把“调”再向前延伸,做到矛盾纠纷及时发现、化解在源头。2024年喜泉法庭联动有关职能部门、乡镇、村社化解各类矛盾纠纷33件,化解率达到90%,民商事案件调撤率达60%以上,向乡镇提出涉及社会治理的意见建议12条,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二是积极作为,开展“无讼乡村”创建活动。按照《景泰县“无讼乡村、无讼社区”创建实施方案》要求,邀请辖区乡镇政法委员、司法所工作人员及网格员、村干部等入驻人民法院调解平台,在辖区4个乡镇和61个行政村设立了“法官联系点”,人民调解员与法官实现无缝对接,近两年合力化解矛盾纠纷60余起。在正路工业园设立“法官工作站”,及时为企业发展提供法律服务,助力企业防范化解经营风险。辖区内的喜泉镇北滩村、中泉镇白水村被县平安建设领导小组授予“无讼乡村、无讼社区”创建示范点。

三是发挥职能,让司法建议“靶向发力”。针对案件办理过程中发现的苗头性和共性问题,及时向有关单位发出司法建议。针对法律咨询服务公司通过抖音、快手等自媒体虚假宣传、乱收费等现象,向市场监督管理部门制发关于加强监管、加大查处的司法建议;针对土地流转过程中合同签订不规范导致土地纠纷频发的问题,向辖区4乡镇制发关于规范完善土地流转合同的司法建议。2024年共制发司法建议6份,提升社会治理水平,从源头上减少矛盾纠纷的产生。

深化多元解纷 齐绘基层治理“新枫景”

一是延伸司法触角,让更多纠纷止于诉前。加强当事人程序选择引导,印发制发《民事纠纷诉前调解及立案审核工作流程图》《“无讼乡村、无讼社区”创建应知》等宣传资料1500余册,以图文并茂的形式宣传非诉讼纠纷解决机制具有便民、高效、不收诉讼费的优点,2024年“诉前调解”累计为289名当事人节省诉讼费4.6万余元。同时,做实指导调解法定职能,向辖区调委会印发《类型化案件调解指引》400余册,重点针对化解离婚纠纷、民间借贷、劳务合同纠纷等做好指导调解,现场指导调解30余次,对辖区人民调解员开展业务培训5场次180余人。

二是拓展工作思路,构建“法庭+N”解纷模式。喜泉法庭运用网格化管理思路,积极与辖区党委政府、企事业单位对接,通过“法庭+村委”“法庭+网格员”“法庭+代表委员”等模式,加入辖区内4个乡镇、4家事业单位、11家企业的微信工作群,充分发挥基层网格化治理体系覆盖广、信息全以及网格员人熟地熟的优势,凝聚多元解纷合力,推动纠纷化解从“独角戏”变为“大合唱”,达到“三个第一”工作目标,即第一时间了解群众的司法需求,第一时间为群众释法析理,第一时间使矛盾化解在基层。近两年,法庭依托基层网格员成功送达份法律文书360余份,法官联合各级解纷主体合力化解各类矛盾纠纷60余起。

三是搭建解纷平台,纵深推进诉调对接。2024年3月法庭设立诉调对接工作站,并协助县综治中心选任1名人民调解员入驻诉调对接工作站,对法庭分流的案件进行诉前调解,法庭指导制作调解笔录、调解协议、司法确认申请书等相关法律文书,印发《类型化案件调解指引》,常态化开展业务培训,进一步提升纠纷诉前化解成功率。今年3月以来喜泉法庭受理案件625件,分流案件376件,分流率60.16%,诉调对接工作站调解成功266件,调解成功率70.74%。

聚焦司法办案 夯实基层解纷“桥头堡”

一是围绕主责主业,着力提升审判质效。推动“诉源、执源、信源”一体治理,对已生效但未主动履行的案件,通过多种方式督促当事人履行,在法庭设立执行局驻庭办公室,由专门团队办理辖区案件的执行。积极参与辖区信访案件治理,运用大数据分析技术,及时掌握和研判辖区各类矛盾纠纷的数量、类型及成因,并形成《涉诉情况通报》,定期参加辖区乡镇信访联席会议,为辖区党委政府精准施策提供依据。2024年1-12月,法庭收案635件,结案630件,诉前调解申请司法确认结案266件,诉讼结案364件,其中调解212件,撤诉83件,判决68件;上诉14件,无发回、改判案件,诉讼案件调解率60.14%。

二是强化以案释法,发挥典型案件引领。注重发挥典型案例示范引领作用,公开相关裁判规则,形成高效可复制的办案模式,有效化解涉众型和类型化纠纷。2024年7月23日,通过进村入户“现场说法”,对集体土地占地补偿款的分配宣讲处理思路和裁判规则,引导当事人参照示范结果协商解决涉众型和类型化纠纷。最终,喜泉镇兴泉村300余人参照裁判思路对土地补偿金予以分割,有效避免了群体性上访事件的发生。

三是推进小额诉讼,实现案件繁简分流。依法运用小额诉讼程序、简易程序、独任制审理等,在合理期限内审结速裁、快审案件,重点推广适用小额诉讼程序,依法减短送达期限、鉴定期限,确保案件在较短期限内审结,没有一年以上长期未结案件。2024年1-12月,适用小额诉讼程序审理案件138件,平均审理期限18天,适用小额诉讼程序结案占比40%左右。

优化诉讼服务 当好司法为民“排头兵”

一是诉讼服务最优化。秉持“智慧+便民”理念,设立诉讼服务中心,开展案件受理、法律咨询、线上分流、调解指导、非诉案件指引等工作,对辖区案件直接受理立案及跨域立案。在诉讼服务中心设立“绿色通道”,提供便民设施,为弱势群体开展诉讼提供便利;在“巾帼工作室”安装“云上法庭”终端,设立视频调解室,提供跨地域视频调解等服务;设立法律援助工作室,建立律师值班机制,告知有法律援助需求的当事人可以申请法律援助;创新实行“无书记员记录”庭审,进一步提升庭审效率。

二是法治宣传“接地气”。针对基层群众白天务工忙的实际,创新开设“法治夜校”,通过“请进来”主动邀请村组干部、人民调解员、基层群众旁听案件庭审、聆听法治讲座,“走出去”应乡政府、村委会、企业邀请,到群众身边开展普法讲座,今年以来开展“法庭开放日”“送法进企业”“送法进乡村”等活动12场次,“法治夜校”工作经验被《人民法院报》宣传报道。同时,针对具有类案示范效应的土地纠纷、金融借款纠纷、信用卡纠纷案件,巡回审理案件32起,达到了“审理一案、教育一片”的效果。

三是倾听民意促提升。自觉提升服务水平,建立辖区人民群众、代表委员、政府、律师、企业等司法需求征集反馈机制,适时邀请人大代表、政协委员参与群体性案件调解工作。2024年7月4日,邀请辖区人大代表、政协委员30余人视察法庭、旁听庭审、召开座谈会,汇报法庭工作,广泛征求代表委员对法庭工作的意见建议,改进法庭工作,并对整改工作情况及时反馈乡镇人大办。

下一步,喜泉法庭将立足工作实际,创新工作思路,进一步推进诉调对接工作高效运行、完善矛盾纠纷多元化解机制、丰富“枫桥式人民法庭”创建载体,用实际行动让“枫桥经验”再焕新春。