白银区人民法院西郊人民法庭工作纪实

“小法庭”真情谱写司法为民“大文章”

 

——白银区人民法院西郊人民法庭工作纪实

 

白银市白银区人民法院西郊人民法庭认真贯彻落实各级党委、上级法院对人民法庭工作的部署要求，在区委、人大和上级法院监督指导及社会各界关心支持下，紧跟发展步伐、紧扣问题导向、紧盯百姓需求，加强推进人民法庭建设，努力提高人民法庭的战斗力和司法为民能力。2022年以来，西郊人民法庭共计受理各类案件754件（其中民事案件731件，刑事案件23件），审结589件，结案率78.12%，调撤结案403件，调撤率高达68.4%。

 

家事法庭有温度，法中融情显担当

始终秉持“柔性司法、调判促和”的家事理念，发挥家事审判“诊断、修复、治疗”功能，推动家事审判与社会治理深度融合，坚持调判结合化解家事矛盾，创新建立“123”家事审判新模式，打造特色家事审判工作品牌。家事审判法官周洪英同志荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”。2022年以来，共受理家事案件230件。

 

依托“一个阵地”，打造“温心家园”。2022年，西郊人民法庭设立婚姻家庭专门法庭，在原有的审判庭室基础上进一步升级扩容，建成家事审判区，注重打造家事审判特色，完善综合审判法庭、少年法庭、家事调解室、心理疏导室、亲子活动室等配套设施，打造“两庭三室”温馨模式，优化审理家事纠纷硬件设施。

 

建立“两支队伍”，打造“爱心团队”。一是组建专业家事审判团队。成立家事审判合议庭，由2名具备一定社会学、教育学和心理学知识、具有婚姻经历的法官担任家事法官，配备以1名法官助理、1名专职调解员、5名书记员，均为女性干警，发扬女性特有的爱心、耐心、倾听、共情等特点，把消除对立、弥合裂缝，促进和谐作为家事审判的最终价值追求。二是建立家事辅助团队。特聘辖区乡镇、街道及社区13名调解员及4名心理咨询师等，并在妇联组织、基层干部、律师中遴选精英人士参与家事审判工作，形成“1(1名法官助理)+2(2名人民调解员)+1(1名主审法官)”的递进式调解模式，整合专业的社会有爱力量为家事纠纷的化解献计献策。

 

创新“三步机制”，打造“匠心审判”。一是“找”，找出家事纠纷产生的问题根源。采取“一看再填后谈”工作模式，“一看”即在案件到达家事审判法庭以后，法官通过阅读诉状对双方纠纷产生的原因进行初步了解；“再填”即在传票送达过程中要求双方当事人如实填写“婚姻案件调查表”“财产申报表”等表格，使法官对双方感情状况及问题产生原因有进一步了解；“后谈”即在开庭前，在心理疏导室与当事人接触，通过宣泄法让当事人畅所欲言，帮助当事人缓解不良情绪，待其情绪平稳后，鼓励当事人详细说明案件基本情况以及对诉讼的基本期望。二是“疏”，不同类型案件采取不同疏导措施，解开双方思想疙瘩。将法律规定、社会规范、道德伦理、亲情文化等向当事人分析透彻，进行寓情于法、寓法于理的调解工作，引导当事人本着合法合理、互谅互让的原则进一步协商，打消彼此的顾虑。三是“导”，在前期工作的基础上对纠纷双方的诉求进行引导。经过查找矛盾纠纷原因、情绪释放和心理疏导，当事人双方的对立情绪一般都能得到一定程度缓解。在此基础上，审判法官因势利导，推动案结事了。对经过心理疏导，能够认识到自身存在的缺点和不足，也能看到对方身上优点的离婚案件当事人，法官积极引导双方重归于好、撤回起诉；经心理疏导后仍坚决要求离婚的，本着对双方负责的态度，对双方财产分割、子女抚养等问题进行调解，力争双方满意，实现“好聚好散”；对家庭继承、赡养纠纷案件，在兼顾公平的前提下，鼓励经济条件较好的当事人发扬互相扶助精神，规劝经济条件较差的当事人维护好亲情关系。

 

法治护航在行动，守护未来助成长

以司法手段呵护未成年人健康成长，采取“少年审判+家庭教育”模式，督促家长履行好家庭教育义务促进未成年健康成长，为失职家长“补课”、为失足少年“重塑人生”，在严肃的审判中融入一抹温情，为失足未成年人传递一份关怀。

 

五步工作法，托起未成年人法治蓝天。秉承对犯罪未成年人“教育为主，惩罚为辅”的原则，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，同时体现严管但不厚爱，宽容、包容但不纵容的精神，积极倡导柔性司法，推行圆桌审判，体现“恢复性司法”理念。

 

一是庭前把脉。设立亲情会见室，对每一起未成年人犯罪案件，在庭审前都安排一次亲情会见（父母等近亲属），法官参与其中，以亲情交流、座谈的方式，了解成长经历、社会交往、平时表现等情况。二是圆桌审判。大家坐在同一张桌子上，首先营造一个温馨、和谐的氛围，通过这种方式，可以拉近法官、检察官与未成年被告人及其家长的心理距离，能让未成年被告人在不伤害自尊心的情况下参加庭审。案情也会查的更清晰、客观。三是心理疏导。建立未成年人犯罪案件心理疏导机制，对于在审理过程中发现存在心理障碍、性格偏执的未成年被告人，由办案法官、心理疏导师进行一对一的辅导，引导“失足少年”重新建立一个健康的、积极向上的心理。四是法官寄语。对每一个未成年人犯罪案件，办案法官都会在判决书后面再附上一段法官寄语，内容因个体而异，鼓励重拾信心，将来能够怀着一颗感恩的心融入社会、回报社会和家庭。五是跟踪帮教。建立跟踪帮教档案，让判处非监禁刑实行社区矫正的未成年被告人每个季度提交思想汇报，同时与司法所、社区、村委会签订帮教协议，不定期进行回访，及时了解他们的改造情况和思想苗头。另外，我院携手共青团白银区委、白银区检察院在白银市职业中等专业学校、甘肃海天鼎盛汽车贸易集团有限公司、白银一刀钢化玻璃有限公司、白银奇天食品有限公司建立“青少年关护基地”，帮助罪错未成年人顺利回归社会。

 

家教伴成长，让依法带娃成为必修课。2022年家庭教育促进法实施以来，在办理涉及未成年人案件中，有针对性地实施“一信一教一承诺”制度，为未成年人健康成长创造良好的环境。

 

“一信”即对因家庭教育缺失走上犯罪道路的未成年人的父母发出致家长的一封信。倡议加强法治学习，做“放心”父母；重视沟通陪伴，做“知心”父母；重视安全教育，做“安心”父母。携手共同努力，织牢织密关爱未成年人的保护网。“一教”即由少年法庭的法官或家庭教育指导师对未成年犯的父母正确实施家庭教育进行行为指引。培养未成年人养成良好道德行为习惯、培养法律素养、提高守法意识；强化监护人意识，主动履行家庭教育责任，改变不良教育方式，有效沟通、正确教育，帮助未成年心理健康发展。“一承诺”即在家庭教育指导完成后，发出家庭教育令，由家长作出家庭教育责任承诺。告知其法律后果，督促积极履行义务。

 

“枫桥经验”有座位，“堡垒作用”见成效

道交纠纷采取多元调解化矛盾。持续深化道路交通纠纷一站式多元解纷机制建设，通过诉前多元解纷、规范裁判标准、判后释明引导、调裁一体运行的工作流程。实现所有道路交通事故纠纷诉前由“法官+警官+人民调解员+保险理赔员”诉前多方联动调解，共同告知其诉讼风险、协助当事人开展保险理赔工作。

 

刑事速裁跑出公平正义加速度。以刑事案件简案快审为突破口，坚持公正与效率并重的原则，从提速增效、联动配合上入手，逐步形成了简单刑事案件快速办理、重点疑难复杂案件精细化审理的刑事案件繁简分流模式，采用“速立、速送、速排、速调、速审、速判、速结”的速裁机制，实现了简案快审、繁案精审，进一步节约司法资源，提高诉讼效率。

 

普法宣传积极多措并举引热潮。以电视、报纸等传统媒体为主阵地，视频号、抖音等网络媒体、自媒体为两翼，以文字宣传、图片宣传为驱动，与个案宣传相结合，积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制。开展巡回开庭、专题宣传、送法进校园、法庭公众开放日等活动，让群众零距离接受法治教育，树立法律意识。

 

人民法庭新建设，根植正义为百姓

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法庭工作还存在一些短板和不足：一是开展诉源治理的力度、举措有待进一步深化；二是执法办案的能力、水平有待进一步提高；三是化解群众急难愁盼、深入群众力度有待加强。在今后的工作中，西郊人民法庭将积极探索和完善人民法庭工作机制，重心前移、力量下沉，将司法服务向基层延伸，从源头上减少矛盾纠纷和衍生诉讼案件发生。全面提升人民法庭信息化、标准化、规范化建设水平，深度打通司法便民利民“最后一公里”。

 

法庭队伍专业化，优化服务基层治理队伍。结合工作实际，依照需要充实、优化审判团队组合。制定完善了包括党建、审判管理、岗位培训等一系列人民法庭制度，有针对性地对法庭干警加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干警政治素质和履职能力，保障队伍风清气正；推行专业法官会议制度，突出专业法官会议职能，就典型案例举一反三、防微杜渐，持续提升审判团队专业素养、提高审判质量；推行诉前调解与速裁快审衔接机制，聘请人民调解员入驻法庭，加大诉前调解力度，有效降低成诉率。

 

法庭工作规范化，创新服务人民诉讼模式。立足司法审判，延伸诉讼服务，深度融入服务基层治理。整合案由分工，合理界定机关与法庭的审理范围，避免当事人交叉奔波；积极开展为人民群众办实事，将信访部门、法律援助、民调组织、仲裁机构、公检机关、审判团队等多方力量串联应用，形成“访、调、裁、诉、援、审”融合对接、筑起基层矛盾纠纷拦水坝。

法庭建设多样化，打造服务发展工作格局。深化“互联网＋枫桥经验”实践，充分利用“人民法院调解平台”，推进人民法庭进乡村、进社区、进网格，推动文明村镇、文明家庭和“无讼”乡村创建。按照“走在前列，争当示范”的目标，发挥品牌效应，总结推广家事调解、少年审判工作模式及入驻综治中心经验做法，打造以特色品牌法庭，推进审判执行整体提质提效。

 

哪里有司法需求，人民法庭的服务就跟进到哪里。西郊人民法庭将努力当好高质量发展的“守护者”、夯实依法履职的“基本功”、搭建司法为民的“连心桥”，紧紧围绕白银区建设“首善之区”的目标定位，推动人民法庭工作不断取得新发展，为全区经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！