白银市景泰县构建“五治融合”村级自治平台

让党旗飘扬在乡村治理最前沿

 

——白银市景泰县构建“五治融合”村级自治平台

 

近年来，随着农村有效劳动力大量外流，农村空心化、老龄化问题日益凸显，加之村庄合并与农民居住越来越集中，镇、村干部有限，陆续出现联系服务群众存在盲点、农村发展内生动力不足等突出问题。面对新情况，景泰县探索推行以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、网格员联系村民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以村级自治平台为支撑的“五治融合”基层社会治理体系，为构建美丽富裕和谐的新乡村奠定了坚实基础。

 

在组织体系再造中提升党的组织力

正路镇三墩村交通条件相对滞后，针对现状，镇党委在推进“五治融合”基层治理工作中，发挥党支部牵头抓总、政治引领、领导核心和组织保障四大功能，先后建立2个产业发展专业合作社和6个群众组织。各类组织分工协作、共同发力，促进了村级各项事务高效运转，为经济社会快速发展奠定了坚实基础。一年多来，该村新引进湖羊养殖、高原夏菜等长短期产业，2022年前两个季度村集体经济收入达120多万元。

 

截至目前，景泰县共成立村级集体经济合作社135家、农民专业合作社2081家、志愿者服务队188支、红白理事会132个、其他各类社会组织380余个。

 

在密切联系群众中增进党群“鱼水情”

 

依据管理网格化、服务精细化的要求，将各村组群众分为放心户、关心户、连心户，分别标注为绿色、黄色和红色，网格员按照颜色实行在线、一线、热线服务。在喜泉镇新民村党群活动中心会议室的墙上看到，全村群众的姓名都被填在基层治理公示栏的网格中，并被标注成“绿、黄、红”三种颜色，十分醒目。

 

为了达到服务网格化、管理精细化，景泰县综合考虑行政区划、辖区人口等因素，在各村全覆盖设立了一、二、三、四级网格，除村支书任总网格长外，网格长都分别由村（社区）班子成员和党员担任。镇政府指导村委会，村委会抓中心网格员，网格员联系村民。按照就近就亲就便原则，网格员联系20至30户、70至120人不等，实行红、黄、绿“三色管理”，切实打通了联系和服务群众的最后一公里，让联系服务群众无死角、更紧密、更精准。

 

依托智慧乡村建设，运用各类在线平台，以数字化赋能便民服务。让群众的诉求渠道宽了，解决群众各类难题、化解矛盾纠纷的力量强了，党群关系如鱼水，基本实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标。

在健全自治平台中促进农村“新变化”

 

“过去管不好、兜不住，现在村干部底气足、威信高！”这一切变化都源于建立了以村党支部为核心、村民代表大会为决策主体、村委会为执行主体、村监委会为监督主体、村级经济组织为有力支撑、社会组织为补充的村民自治平台。这个平台，就是在解决群众个人诉求的基础上，建立健全的解决村庄经济发展、基础设施建设等方面的共性需求的体系。党员带头群众赞，群众就会跟着变。移风易俗水到渠成，民风民治为之一新。

 

党建引领“五治融合”推进基层治理工作法，依靠党的力量将各类组织、各方力量、各种资源进行再组织、再整合，延伸了组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的触角，提升了党组织的组织力，实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，初步形成了“五治融合”的新格局，推动了农村经济社会健康快速发展。（杨春燕 丁维涛）