白银市景泰县一条山镇推进基层治理现代化

创新发展“枫桥经验” 打造特色平安乡镇

 

白银市景泰县一条山镇推进基层治理现代化

 

本网讯（通讯员 张建将）2018年以来，白银市景泰县一条山镇按照“以人为本、多方参与、信息支撑、统筹推进”的原则，以“123456”网格化服务管理新模式为抓手，构建基层矛盾纠纷解决新体系，努力打造新时代“枫桥经验”升级版，切实提升全镇平安建设整体水平。

 

强化统筹，依托一个中心

 

依托镇综治中心，整合公安、司法、安监、综治相关队伍力量，统一开展综治、维稳、防邪、禁毒、信访、安全巡查等多项工作。同时镇综治中心根据网格员信息反馈及事件性质，按照辖区各部门职责分工，统一安排公安、综治、安监等成员单位协同作战，切实形成治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联勤、平安联创、调解联动的“六联动”工作机制，从实战角度出发，整合资源力量，将三支巡防队伍（公安巡防大队、社区民警为主体；200名综治员、企事业单位、居民小区保安队伍为辅；150名环卫工人为重要补充）充实到网格中。网格员、巡防队伍根据镇综治中心统一安排，规范开展基础信息采集、排查矛盾纠纷、安全隐患排查、公共服务代办、基层平安创建、政策法规宣传等六项重点任务，推动形成“人在网中走，事在格中办”运行格局。

 

夯实基础，打造两个平台

 

为实现小事不出户、大事不出村社的管理目的，进一步打造综治信息平台和微信互动平台。综治信息平台数据进行补正、更新、深化，同时，为方便灵活采集信息，拓宽信息收集渠道，全镇按照人员配置分级建立镇级、村级、基层三级微信互动平台，重点收集社情民意、矛盾纠纷、安全生产、环境卫生、实有人口及房屋、特殊人员走访登记、突发性群体性案事件、各类灾害事故等信息，鼓励工作人员突破网格限制，跨地域、随机性采集上报有价值信息。两个平台互通有无，统一管理，专人负责，工作人员按照方便、随机、实效的原则，及时采集上报各类信息，并建立信息分类管理台账，对上报信息实行分级授权、分层处理。截至目前，共录入基础信息75859条、录入重点人口信息525条，采集事件3533条，切实为网格化服务管理提供准确的信息和分流办理的依据。

 

科学划分，构建三级网格

 

按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将全镇划分为15个大网格，66个小网格，全面构建镇级、村级、基层“三个层级”的网格框架体系。采取“综合履职”形式，镇级网格由镇综治中心主任担任网格长，村级网格由社区（村）负责人、包农场负责人担任网格长，基层网格由1名正式干部任网格长、1名熟悉社情民意小组长任网格员、若干名网格信息员组成“1+1+X”管理队伍。全镇根据人口、面积等实际情况，将744名小区物业管理人员、城乡低保人员、环卫工人、社区志愿者、综治员充实到基层网格内，充当信息员，协助基层网格长、网格员处理日常网格事务，初步形成由镇级、村级、基层组成的三级联动管理机制。

 

建管并举，完善四项制度

 

网格运行以“四项制度”（工作例会制度、走访排查制度、分层处理制度、奖惩考核制度）为抓手，用“小网格”服务“大民生”，确保网格化管理工作内容全覆盖，运行机制规范化。实现人员信息规范，通过制作胸牌、村级公示栏公示、小区张贴公示牌、“两微一端”发布信息等手段，将网格长及网格员的工作职责、监督电话、工作流程等进行全面公开公示，方便居民联系网格员，反映情况、咨询政策，并对日常工作开展进行监督。实现工作职责规范，根据网格单元的日常建设和管理内容，明确网格员为情报信息收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、居民事务服务员、基层平安创建员、困难群体帮扶员等“六员”，做到天天入网格，情况全掌握。实现工作流程规范，建立基层网格、村级网格、镇综治中心三级互动式处置体系，网格员在排查出问题和收集信息后，按照权限选择进行现场处理或汇总上报，并上报初步调查情况和处理意见。对需要上级协调解决的，由镇综治中心按照职责划分，明确处理时限及责任人，联系相关责任部门处理，形成上报、分流、办理、反馈、结案、建档六步环闭式工作流程。2018年截至目前，共安装网格公示牌147块，服务居民群众1250人（次），排查矛盾纠纷313件、调成297件、化解率达94.9%，创建平安小区12个，辖区治安案件、刑事案件同比下降，娱乐场所经营混乱等问题明显改善，无越级、赴省进京、群体上访事件，群众反响良好。

 

强化责任，履行五项职责

 

基层网格长为基层网格第一责任人，切实履行五项工作职责，按要求在网格内开展相关工作。一是明确网格成员的各项职责分工，负责网格成员的召集和组织开展进网格走访活动；二是组织召开网格民情分析会，对走访情况和村（居）民反映的问题进行分析，商讨解决方案；三是组织网格员开展网格服务，对不能解决的问题进行整理上报，并告知当事人；四是与网格员、信息员保持经常性联系，掌握动态信息，检查督促履行职责；五是每周召开一次网格员工作例会，回顾总结上周工作，安排下一阶段工作。

 

紧盯重点，执行六项任务

 

基层网格员协助基层网格长开展各项工作，执行六项任务。一是基础信息采集，按照人、地、物、事、组织等要素，分门别类采集各项基础信息和社情民意，录入相关信息系统，做好调查统计和情况反馈；二是矛盾纠纷排查调处，深入排查网格内各类矛盾纠纷和不稳定隐患，及时做好调处化解和报告工作；三是安全隐患排查，指导广大群众落实好各项安全防范措施，开展安全生产、交通、消防、食品药品等安全隐患排查；四是公共服务代办，做好社会救助、优抚救济、城市管理、劳动就业、计划生育等社会事务方面的信息反馈和公共服务代办等工作；五是基层平安创建，结合精神文明创建、无毒创建、无邪教创建等工作，动员协同网格内有关单位和组织开展“平安单位”、“平安小区”、“平安学校”等平安创建活动；六是政策法规宣传，宣传与群众切身利益相关的政策和法律法规以及乡规民约，引导群众自觉遵纪守法，倡导文明的社会风尚。（白银市景泰县一条山镇供稿）