白银区检察院成功承办全市检察机关第三次法律适用研讨会

本网讯（通讯员 牛艳）为了进一步规范司法办案，促进案件研讨交流，开启办案思路，解决好检察工作中的具体实务和理论问题。9月25日上午，2019年白银市检察机关第三次法律适用研讨会在白银区人民检察院召开，主题为“套路贷”案件的法律适用问题。白银市检察院副检察长魏正武，案管办副县级检察员何芳出席本次研讨会，会议还邀请了甘肃政法大学教授王宏璎，白银市教育系统、区法院、公安、律师代表及各县区检察院分管法律政策研究工作的领导和部门负责人、业务骨干等。

此次研讨会分为主旨发言、研讨交流、理论指导和总结发言四个环节。在主旨发言环节，白银区检察院四位发言人从所办的实际案例入手，从“套路贷”与民间借贷的区别、“软暴力”的司法认定、小规模“套路贷”的行为定性以及“套路贷”恶势力案件特点及综合治理、对策建议等方面发表了自己的观点和意见建议，既有问题分析，也有对策建议。在研讨交流环节，受邀嘉宾从办理“套路贷”案件的实务问题、法律适用、社会综合治理等角度发表了看法。

在理论指导环节，王宏璎教授从理论高度和专业角度进行了指导发言。她指出，随着经济社会的发展和民间借贷市场不断的普及，“套路贷”也经过了不同的发展阶段，从初级阶段的民间借贷到出现“砍头息”，再逐渐演化到现阶段的“套路贷”，其最大的特点是行为目的的非法性，要对这类犯罪行为进行整体的否定性评价。其次，“套路贷”的特点还包括债权债务的虚假性，讨债手段的非法性和多样性等，这也是其与高利贷和民间借贷不同之处之一。对于这类案件所涉及到的罪名以及法律适用等问题，要根据具体案件进行具体分析。关于“套路贷”案件的证据方面要从主观证据和客观证据两方面入手，侦查机关在取证过程中要注重对各类平台数据的保存，同时要加强对保存证据方面的知识的宣传。王宏璎教授强调，打击防范“套路贷”是一个全社会的系统工程，司法机关、政府相关职能部门以及社会各界都应当关注这一问题，加大宣传力度，特别是对在校学生的宣传教育，通过各方努力，形成社会综合治理的合力，有效防范和打击“套路贷”犯罪行为。

最后，魏正武作了总结发言。他强调，“套路贷”违法犯罪行为不仅侵犯被害人的人身权和财产权，而且破坏了社会管理秩序，扰乱了金融市场管理，妨害司法公正，严重影响社会和谐稳定。此次法律适用研讨会以“套路贷”犯罪案件的法律适用问题为主题，对检察机关来讲正当其时，意义重大。希望各县区检察院以这次会议为契机，相互学习借鉴，向在座的专家学者学习、向司法界的各位同仁学习，切实做好法律政策研究服务办案、服务决策的作用。

对进一步做好法律政策研究工作，魏正武还提出了四点要求，一要认清形势，坚定信心，奋发作为。内设机构改革后，市检察院和基层检察院不再设置研究室，但法律政策研究职能还在，各院党组要高度重视法律政策研究工作，要善于运用我们的基础和优势，发挥法律政策研究服务党组决策、服务业务工作的职能，更新理念、创新机制、改进工作模式，化挑战为机遇，提振精神，扎实奋进，推动新时代法律政策研究工作创新发展。

 

二要全面加强检察调研工作。要构建“大调研”工作格局。坚持“抓领导、领导抓、全员参与”的理念，领导带头开展调研，一把手总负责、分管院领导具体抓、业务部门主动研究。要注重调研成果的转化。加强与各类刊物的沟通联系，及时输送成果，使更多调研成果发表。要争取党政领导的重视，及时把高质量的成果呈送给上级机关、地方党委政府和有关领导同志，主动服务大局，争取对检察工作的关注支持。要抓好立项课题、专项调研、检察人员研修等工作。要加强检察调研平台基地建设，做好与高校的检校共建工作，开展走访调研活动，深化共建举措，组建“外脑”团队，聘请专家学者提供帮助，借助智慧力量，努力形成一批有价值、有影响的研究成果。

 

三要突出业务属性，切实增强服务检察办案的实效。要紧紧围绕服务大局，服务检察业务工作，围绕“三大攻坚战”等开展调查研究，为院党组提供决策依据。要推进检委会规范化、专业化、信息化建设，强化检委会宏观指导功能。做好检委会各项会议组织服务，做好上会议题的过滤审查、会议决定执行等工作。要积极稳妥推进检察长列席审委会工作，加强与法院的沟通协调，该列席的案件一定要列席，同时做好保密工作。要努力把检察建议做成刚性做到刚性。认真贯彻落实上级检察院制定的有关检察建议的文件精神，进一步规范检察建议制发和办理机制，努力把检察建议做成刚性、做到刚性，不断提升检察建议社会影响力。

 

四要努力打造政治过硬、业务过硬、勇于担当的法律政策研究队伍。突出抓好法律政策研究队伍的思想道德建设和党风廉政建设，加强人才培养和人才梯队建设，各院要结合自身实际，发挥领导干部带头作用，突出加强核心能力、核心团队建设，夯实专业素养和专业能力。重点提升干警运用现代科技能力。要充分利用省检察院内网部署的“法学论文库”和市检察院部署的“北大法宝”等平台，推动信息化与法律政策研究工作的深度融合。（白银市白银区检察院供稿）