来源：白银市中级人民法院
责任编辑：薛皓方
发布时间：2020-03-03
2月25日-26日，白银市中级人民法院连续召开4场工作座谈会，党组书记、院长申怀吉专门听取刑事审判团队、民商事审判团队、执行团队、立案行政审监国家赔偿团队2019年工作总结和2020年工作打算，申怀吉结合各团队审判执行工作实际分别作了讲话。其他党组成成员、各团队负责人分别汇报了本团队工作，政治部、审管办、研究室、办公室负责人参加了会议。
关于刑事审判工作，申怀吉要求，一要坚持维护社会公平正义。要牢牢把住案件事实关、证据关、法律关、程序关和政策关、廉洁关，决不能突破法律的底线，做到公平公正审判。二要坚持法律政策基本原则。始终把宽严相济、罪行法定、认罪认罚从宽等政策和法律原则贯彻到审判中去，该从重的从重，该从宽的从宽，努力实现“三个效果”的有机统一。三要注重总结成功经验和好的做法。对审判中积累的经验要及时总结推广，尤其在涉黑涉恶案件审判中亮点多，要作为今年的重点调研课题，形成具有可操作的指导意见，推进全市法院刑事审判工作再上新水平。四要加大重点案件审理力度。对关注度高、社会影响大的案件要从重从快审判，特别是涉黑涉恶案件必须要在短时间内审结，尤其是在当前疫情影响下，要想一些好的办法，在不违反法律的前提下变通工作方法，确保案件及时审结。对涉疫情犯罪案件更要同重大案件一样高度重视，尽快审结，特事特办，确保社会效果。五要加强审判业务监督管理。司法责任制改革后，如何发挥院庭长监管职责，最高法院、省院相继出台了一些文件意见，要认真学习，领会精神，通过抓法官会议，参加合议庭等形式，积极探索出院庭长监管的方式方法，确保监管到位且不缺位、不越位、不失位。六要大力加强协调沟通配合。建立与纪检监察、公安、检察院等单位的沟通协调机制，确保渠道畅通，运行高效；建立团队法官、合议庭经常性交流沟通机制，提高工作效率；建立对县区法院审判的指导机制，加强上下级法院间的沟通协调，做到及时有力、上下通畅。七要不断加强审判业务调研。要把审判工作放到中央、省市重大决策部署中去谋划、去推进，对审判中出现的突出问题，要加强调查研究，形成指导意见，统一审判尺度，避免出现机械办案、单纯的就案办案，服务保障社会大局，维护社会稳定。八要加强团队管理。团队负责人要严格执行各项规章制度，带头做学习的表率，加强政治业务学习，强化业务培训，提高理解法律，适用法律水平，尤其要及时学习新颁布的司法解释，更新知识结构，履行好院庭长监管职责，育好人、管好人、管住人；带头做遵守劳动纪律、改进工作作风的表率，要严紧硬，不能宽松软；要敢担当、敢作为、敢追责，把责任履行到位；要带头做信息化应用的表率，从自己开始；要加强信息化应用，提升审判质量和效果。
关于在民事审判，申怀吉要求，一是服务保障大局。要把国家政策方针和省市部署要求学习好、领会好，并融入到审判工作中，尤其要把个案处理放在大局中去考虑，坚决克服就案办案、机械办案，不能引发舆情，不能影响大局和经济社会发展。二是提高民商事案件质量和效率。近年来部分案件出现了事实认定不当、证据不充分，导致办案思路不清晰、不明确等问题发生。对此，要确保庭审实质化，始终把好事实、证据、法律适用和程序关，在开庭前要阅好卷，尽可能的了解案件基本情况，开好庭前准备会议，打好开庭基础；在法庭上合理把控庭审节奏，发挥庭审在查明事实、质证认证、解决争议、公正裁判中的决定性作用，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭，裁判结果形成在法庭。要切实降低发改率，对近三年发改案件进行研判分析，归类查找原因，提出解决办法，形成调研报告，召开相关会议，提高县区法院案件质量，切实采取措施。三是加大民商事案件调解力度。把调解贯穿审判始终，与立案庭协商，成立诉前调解团队，聘请3-5名退休人员，在诉前进行调解。此项工作一定要落实好，抓上手，出成效。四是加大院庭长对案件监管责任。对需要监管的案件类型，要尽快制定具体意见，形成制度实施。案件下判前，员额法官要向院庭长报告，确保案件质量。充分发挥专业法官会议作用，制定细化有操作性、规范性的专业法官会议制度，总结审判经验，指挥年轻法官办案，确保服判息诉。五是加强沟通协调和对下指导工作。要加强上下沟通，左右沟通，办案人之间沟通，尊重一审，强化二审。要精准指导县区法院案件审判，对全市法院民商事审判中普遍存在的问题，认真总结分析，形成审判指导意见，统一裁判制度，大力推广经验，纠正不规范的做法。六要加强队伍建设，强化政治业务学习。坚持周一例会学习制度，周一不安排庭审，及时学习新的法律法规和司法解释，学习党和国家政策学习，不断提高业务能力水平和综合素质。七要加强团队管理。发挥院庭长职责，大胆担当，不怕得罪人，强化案件管理、日常管理，一定要把好关，以案件审判需要为标准，不做人情，不放松管理。严格遵守执行各项规章制度，案件审判中牵扯当事人利益，要强化廉政意识，遵守廉洁自律规定，保持与当事人、律师的距离，到指定区域接待当事人，做到不破“底线”,不越“红线”,不触“高压线”。
关于执行工作，申怀吉要求，一是执行工作要围绕服务大局。在案件处理上不能机械办案，要围绕中心工作办案，不能因个案的执行影响到大局。要有政治敏锐性，对中心工作重心的转移要随时调整工作思路、执行方式，加大力度，推动工作，服务大局。二是执行力度不能减弱。近年来，积累了一些好的做法和经验，要适应新形势的变化，转变执行理念、思路和方式，创新传统执行方式，用足用活执行措施，依法、规范、善意、文明执行。要围绕“3+1”核心指标开展执行，分析指标数据，找出短板，查找原因，提出改进举措和办法，促进执行工作有序开展。要向改革和信息化建设要质效，挖掘潜力，加大信息化运用力度，网络查控，诚信体系建设，运用到执行工作中，案件执行中，提升效率，降低成本。强化执行内部管理，积极探索有效方式，借鉴学习总结，改革创新，不断推动执行工作高效运转。三是要加大规范执行力度。执行法律法规出台的较多，要认真学习研判，对法律、政策文件要熟练掌握，严格按规定和程序办理案件，杜绝乱执行、消极执行、选择执行。要加强执行财务管理，严禁回避不执行规定，确保案件质量，确保工作顺畅，避免造成负面影响。要加强执行节点管控，领导要心中有数，对每件案件进度适时掌握。四是要加强协调配合。强化立审执协调配合，形成审判执行联动机制，对刑事判决中涉财产型判项不明确的，要灵活变通，不应当较真，对查扣财物分配上要准确客观，要认真研究，找出解决办法，既要合法，也要有利于工作开展，不能因此影响整体执行工作上。要加强驻局司法警察管理教育要多交换意见，做好配合。要发挥联席会议作用，加强与机关协助单位的沟通配合，认真学习贯彻依法治国委员会1号文件精神，建立全社会攻克执行难局面，提升执行力，找方式方法，加大力度，创新措施。今年准备召开联席会议，研究部署，狠抓落实。五是要加强廉洁执行。廉洁至关重要，执行案件风险更大，责任更大，切实务必守住底线，杜绝办“三案”。要严格执行相关规定，注重细节，杜绝“三同”办案，规范执行，不能造成不必要的麻烦，决不能出现影响公正高效执行的情况。六是要对全市执行工作的领导指导上下功夫。及时了解县区法院执行工作存在的问题，及时研究解决，把全市执行工作整体部署，对重大突出案件要集中全市优势执行力量集中攻克，在方法上要有研究，在措施上有部署，在落实上有实招。七是要加强执行队伍管理。要高度重视队伍管理问题，加强政治业务学习，强化党建引领，以周一例会为平台，周一上午专门确定为例会时间，集中学习时间，交流工作时间，学习法律，司法解释和文件解释，研究工作，分析讨论问题，统一思想，提高认识。团队管理上要强化日常管理，严格执行院里制度，创新管理措施，遵守劳动纪律，决不允许特殊，切实调动每一位干警的工作积极性。
关于立案行政审监国家赔偿工作，申怀吉要求，一要立足于服务大局。要围绕中心工作快审快立，把好入口关，行政审判监督支持依法行政。二要发挥好团队作用。加强沟通协调，注重配合，确保整体工作有序运行。三要加强政治业务学习。熟知法律和工作规定，准确把握工作标准，依法立案、审判、监督。平时要积累，周一例会一定要坚持，尤其要有团队的形式进行学习，发挥好作用，切记流于形式。四要加强团队管理。定岗定责，明确压实工作任务，按工作量进行考核，克服老好人思想。要善于管理，敢于管理，严格要求，把考核与平时表观和工作量密切挂钩，确保管理责任落实到位，落实到具体工作中去，落实到日常工作中去。要压任务，压担子，不能放任，更不能放纵。五要办好每一件事，每一项工作。党风廉政建设、党建工作，不能突破底线红线，把好立案入口管，要有预判力，牵扯政策调整，不易判决的案件严禁进入立案登记，不符合法律规定立案条件的坚决不能立案。两个“一站式”服务要有实质性进展，提升诉讼服务水平，强化诉前调解和多元纠纷化解，尤其是立案时当事人电子信息必须备齐。行政审判要注重方式方法，加大与行政执法单位和政府部门的沟通协调，充分了解案件背景和产生的原因，严格依照法定程序、事实、证据依法处理，也要灵活处理，决不能简单一判了之。审监工作要加强案件评查，法官法律水平要更高，要看准问题，找明原因，找出问题症结，总结好审判经验，特别是再审案件时要审慎处理，维护判决的公信力和既判力。减刑假释工作要严格把关，强化与司法行政部门、监狱沟通协调，确保标准合法。
