来源：白银司法微信公众号
责任编辑：薛皓方
发布时间：2020-04-03
2019年，白银市法治政府建设工作在省委、省政府正确领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，取得了新的进展和成效。
坚持以人民为中心，政府职能得到依法全面履行
推进全市一体化在线政务服务平台建设，实现了互联网、OA专网、政务外网“三网合一”，全年网上办件84242件。创新推出“无差别全科受理白银模式”，实行政务大厅综合受理窗口平行受理所有“受审分离”审批事项，梳理确定受审分离事项278项。探索“帮办+陪办”即“一窗通办”，将原来承诺时限4.5天缩短到1天，全年为367家小微企业提供了全程“一站式”帮办服务。开展“减证便民”行动，全年精简政务大厅入驻办事要件336个，压缩办事时限815个工作日，精简办事环节41个。强化县乡村三级公共法律服务实体平台建设，全年平台解答法律咨询问题16580件，办理民调案件9064件。
提高政府立法质量，依法行政制度体系逐步完备
组织召开了2019年全市行政立法工作座谈会，加强与市人大常委会的立法对接，确保人大立法、行政立法项目协调一致。研究制定了2019年行政立法计划，7个立法项目有效推进落实。加强行政规范性文件备案审查，2019年审查各县区政府报备12件，向省政府、市人大常委会报备市政府和市政府办出台的规范性文件6件；审查市级各部门行政规范性文件9件。加强重点领域政府立法，对《永泰城址保护管理办法》草案稿进行了合法性审核。
树牢执政为民理念，行政决策更加科学民主合法
全面落实政府法律顾问制度，市委、市政府设立了法律顾问团，全市有273家部门和企事业单位聘请了法律顾问。靖远县政府公开遴选53名法律专家、学者、律师，入选县政府法律专家库，成为全市首个县政府法律专家库。景泰县出台了《景泰县政府合同管理办法》，实行合同“双审核”。全面做好市政府重大法律事项合法性审查工作，2019年已审核市政府签订的各类重大战略协议合同24份，市政府4项重大法律事务在提交市政府常务会议前全部进行了法制审核。
加强宪法法律实施，推进严格规范公正文明执法
市委主导、市人大主抓、市政府抓落实，按照“1854”实施方案，全面推进宪法学习宣传和贯彻实施工作。落实国务院行政执法“三项制度”指导意见，行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度已全面启动，重大行政执法决定法制审核制度得到了全面落实，开展了行政执法示范创建活动。推进全市第五轮行政执法证件换证工作，组织4073名执法人员参加了网上考试，确认全市268家单位具备行政执法主体资格。组织开展了土地征迁、行政复议应诉、行政执法等专题培训班43期，行政执法专业化、程序化、法治化水平不断提高。
完善制约监督体系，行政权力规范公开透明运行
推行“双随机、一公开”监管，市发改委编制完成《随机抽查事项清单》32项，建成了执法人员名录库、监督检查对象名录库及综合评标（评审）专家库；市市场监管局开展部门内双随机抽查248批次，抽查市场主体7058户，录入涉企信息29万余条。推动白银市公共信用信息共享交换平台和“信用白银”网站建设，平台网站信源单位达到238个，创建信息目录995条，多渠道归集社会公共信用数据9020项。全面推进政务公开，全年累计主动公开政府信息累计74580条,重点领域信息公开13245条，接受政府信息公开咨询145082人次，网站专栏访问量达2293913条次。
切实保障人民权益，社会矛盾纠纷依法有效化解
推进人民调解组织和队伍建设，全市新成立行业性、专业性人民调解组织26个、人民调解团21个、个人调解工作室7个，采取政府购买服务选派专职人民调解员21名。全年各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷13971件，“三调联动”调解纠纷835件，办理诉前司法确认59件。加强行政复议与应诉工作，全市共办理行政复议案件119件、审结89件，办理行政诉讼案件163件、审结79件。加强信访工作，全年共受理信访总量5501件（人次），处理群众来信62件、网上信访49件，接待个体访1670人次、集体访239批3720人。
注重抓住关键少数，提升政府工作人员法治素养
落实宪法宣誓制度，市政府打造了标准化宪法宣誓室，全市先后组织400余名新提拔任命的干部参加了宪法宣誓。落实领导干部学法制度，市、县区政府常务会年度学法分别达到6次以上，靖远县对新提拔任用的领导干部实行任前法律知识考试。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定公布了《白银市2019年度市级部门单位普法责任清单》。加强法治队伍教育培训，全市各级、各部门累计举办宪法和法治培训班110期，培训党员干部9500余人，620多家单位56800人参与宪法知识答题活动。
强化组织领导保障，推进落实法治政府建设任务
制定了《白银市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉主要任务措施分解表》，组织各县区、各部门全面开展了自查自评活动。推进法治政府建设示范创建活动，推荐了1个综合、1个单项项目。组织开展了2019年全市推进依法行政建设法治政府督察工作，对5个县区及市级38个行政执法单位进行了全覆盖实地督察。开展了法治化营商环境专项督察，对督察发现的20类问题进行了全面整改落实。加强考核评价，将法治政府建设纳入全市年度绩效考评之中，考评结果作为评价市管领导班子和领导干部年度政绩的重要依据。
