白银市检察院每月一天集中化解信访积案 推动落实群众信访件件有回复

为认真贯彻落实高检院“群众来信件件有回复”工作部署，根治检察环节群众信访“肠梗阻”问题，白银市检察院制定并实施“领导班子每月一天集中化解信访积案”工作制度，快速办理群众来信来访，满意度不断提升，社会反响良好。去年以来，全市检察机关共处理来信来访1063件（含重复件338件），7日内程序性回复率达到100%；当场答复503件；转其他机关办理9件；依法分流到检察机关业务部门办理213件，三个月内办结252件(含上年度)，三个月办理结果、办理进展情况答复率100%。两级院检察长、副检察长批阅信访件190余件，办理控告申诉案件52件，接待来访群众240余次，带案下访16次。

 

坚持问题导向，创新信访案件办理工作机制

 

一是主动开展制度创新。市院党组针对办理群众来信来访周期长、释法说理不充分、运行机制不顺畅、群众满意度不高等问题，在深入各县区检察院调研、回访部分来信来访群众、查阅群众信访案件卷宗的基础上，研究制定了“院领导班子每月一天集中化解信访积案”工作制度。规定每月最后一个工作日为集中化解信访积案日，召开院领导班子会议集中研究群众信访案件，由检察长带领班子成员、三级高级检察官、“立言说法”工作室负责人开展现场接访、面对面答复、释法说理等工作，确保群众信访事项依法公正高效处理，保证群众信访案件按月清零。二是积极引领理念创新。树立“群众信访无小事”理念，学会换位思考，急群众之所急、想群众之所想，要求办理信访案件的业务部门、办案检察官要把办理信访案件放在与办理其他案件同等重要的位置、甚至更重要的位置来办理，办案人员对信访案件办理情况每个月要向领导班子汇报一次。三是着力推动工作方式创新。在接访中做到“三个不”、“三关心”，“三个不”即群众信访不推，审查案件不拖，无理缠访不抵触，“三关心”即关心群众诉求，关心群众困难，关心群众情感，坚持用真心真情处理信访，用有温度的司法密切检群关系。

 

坚持领导带头，推动控告申诉案件快速高效办理

 

一是“会诊”疑难复杂信访案件。控申部门每月下旬汇总疑难复杂信访案件，办案部门、员额检察官在专题会议上向院领导班子报告案件情况，通过分析研判逐案逐人提出有针对性的办理意见、答复意见。制度推行以来，召开化解信访积案专题会议4次，集体研究疑难复杂信访案件7件。二是督办控告申诉案件。对于受理后满一个月未办结的控告申诉案件，在化解信访积案会议上由相关业务部门、承办检察官汇报办理进展情况、说明未办结原因及下一步办理计划。去年10月份以来，院领导班子听取受理后满一个月未办结案件进展情况汇报34件，刑事申诉案件办案周期缩短了45天，民事申诉案件办案周期缩短了12天。三是领导班子带头接访答复。接访日由院领导班子在12309检察服务中心开展集中答复、接访，平日来访的群众对接访人员的答复、办理不满意的，也会到月底来参加集中接访。去年10月份以来，院领导班子集体接待群众3批22人次，对4起疑难复杂信访案件进行了集中公开答复。

 

坚持以人民为中心，不断提升群众信访案件办理水平

 

一是抓日常，完善工作机制。制定出台《关于群众信访事项“件件有回复”工作的规定（试行）》《信访工作责任制实施办法》《信访联络员工作制度》，完善群众来信办理工作机制，实现检察机关信访工作的管理精细化、监督精准化和办案精品化。二是抓研判，确保精准办理。对一般信访件实施首办员额检察官、部门负责人、主管检察长三级把关分流，疑难复杂信访案件院领导班子集体研究，汇集案件信息，精准研判分析，大家出谋划策，提升信访案件办理质效。三是抓办案，保证实体处理。为解决信访案件“程序空转”、息诉化解率较低等问题，全面推行监督事项案件化办理，对群众来信反映的监督事项依法导入法律程序，通过线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复查复核、结案等流程进行案件化办理，促进信访反映问题的实体解决。四是抓效果，做好督办答复。对分流到相关承办部门的信件，逐案跟踪督办，并协同承办人员做好结案答复和释法说理工作。每周收集汇总办理进展情况，指导开展个案督办工作，按月向院党组班子报告工作进展情况，院党组挂号督办，推动群众来信办理工作扎实开展。