白银区:“四抓两整治”纵深推进扫黑除恶

白银市白银区聚焦村党组织软弱涣散、政治功能不强、组织力战斗力弱等问题，坚决贯彻落实省、市委组织部关于“四抓两整治”的部署要求，精心谋划部署，加强指导调度，强力推动落实，着力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为决战决胜扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保证。

　　抓基层党组织带头人队伍，着力提升组织能力。实施“头雁工程”推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，全区实行“一肩挑”的村达到40个、占88.89%；建立专职化村党组织书记“三带一”帮带措施，分类建立八项措施工作台账，给予每人每月800元岗位补助。

 

制定村党组织书记区级层面每年不少于1次集中培训制度，细化岗位职责和年度目标任务，建立小微权力清单，全面开展任期和离任经济责任审计，坚持平时考核和定期考核相结合，制定考核负面清单，“较差”等次的及时清退。

　　抓基层党组织阵地建设，着力完善组织功能。坚持“建、管、用”相结合，按照“一徽一旗一栏一墙一中心”五个一创建要求，持续加强农村活动场所建设，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务村务公开栏和室外活动广场等配套设施。目前，45个村阵地面积均达到200m2以上。充分利用“甘肃党建”信息化平台，发挥“六大功能”作用，建立分析研判、督促调度工作机制，对进展缓慢的党支部进行预警提醒。投资16万元，开发建设“甘肃党建”白银区平台，下设5个栏目，将成为集中反映全区组织工作的重要窗口。

　　抓基层组织党内政治生活，着力激发组织活力。全面推行“三议五会”工作法，积极发挥村务监督委员会作用，依法对党务、村务、财务管理进行监督，收集和受理村民有关意见建议，按规定向群众及时公布监管情况，切实加强民主集中制建设。全面推广运用“甘肃党建”信息化平台，按照月初季初安排、月中季中落实到位要求，督促指导乡镇村党组织在线规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，加强党员教育管理监督，引导发挥先锋模范作用。农村党员安装率达到95.1%，“三会一课”、主题党日月均召开率100%。

　　抓基础保障工作，着力增强内生动力。建立健全村组干部报酬待遇定期增长机制，今年村年度运转经费达到5.8万元，村干部基本报酬、组干部误工补贴分别提高到人均3.2万元和1.1万元以上，“一肩挑”村干部达到4.5万元以上。按照“一乡一产业、一村一品牌”思路，积极发挥7个示范村在发展乡村旅游、食用菌和马铃薯产业以及通过建设冷库助推产业扶贫方面的引领带动效应，实现以点带面、整体推进。年底前，实现80%的村集体经济年收入达到3万元以上，60%的村年收入达到5万元以上，7个贫困村集体经济年收入达到5万元以上，进一步提升村级组织自我保障和服务群众能力。

 

大力整治软弱涣散村党组织，着力补齐短板弱项。坚持不设比例、不定指标、应整尽整的原则，由区委书记带头，每人包抓1个乡镇，对农村党组织集中开展“拉网式”调查摸底，区委常委会研究确定整顿对象。精准制定“一村一策”整顿方案，认真落实“四个一”措施，把群众对整顿工作的知情度、满意度作为验收的硬条件，达不到80%以上的一律重新整顿。区委组织部对整顿工作一周一汇总、半月一分析、一月一评估，实行动态跟踪管理，确保整顿一个、转化一个、验收一个、巩固一个、销号一个。2018、2019年共整顿软弱涣散村12个，今年3个村正在整顿中。

　　大力整治“村霸”和党员信教问题，着力净化基层环境。严格落实凡进必审要求和村“两委”换届选举程序，对乡镇“初审”合格的候选人，会同纪委监委、政法委、公检法等11个单位进行资格复审，对照选任标准反馈审查意见，坚决防止被依法剥夺政治权利、受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”、参加组织非法宗族宗教活动等不符合条件的人员进入村级干部队伍。从今年4月份到10月底，开展新一轮党员信教和涉黑涉恶问题专项整治，制定《白银区党员信教和涉黑涉恶问题专项整治工作实施方案》，保持党员队伍先进性和纯洁性。