坚守初心使命 规范司法行为——白银中院“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动纪实

“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动开展以来，白银市法院按照省高院、市委政法委的统一部署，认真贯彻落实习近平总书记关于深入开展政法队伍教育整顿的重要指示和中央、省市委政法工作会议精神，聚焦经济社会新发展、民主法治新进步和人民群众对司法工作的新期待，周密部署，精准发力，集中排查整治群众反映强烈的司法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，着力推动审判体系和审判能力现代化，切实规范司法行为，提升司法公信力。

 

提高政治站位 靠实工作责任

　　市法院将专项行动作为今年法院工作重要内容着力推进，坚持高标准谋划、高站位起步、高质量推进，认真思考研究，精心安排、周密部署，全力推进。

 

迅即安排部署。市法院党组高度重视，召开党组专题会议，传达学习省法院、市委政法委专项行动实施方案精神，成立专项行动领导小组，第一时间部署启动专项行动。3月20日，研究审定印发了《全市法院“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动实施方案》和《全市法院专项行动案件评查工作方案》，并对全市法院开展专项行动进行了安排部署。

 

靠实工作责任。动员部署会后，各分管院领导对分管部门专项行动再做动员部署，进一步明确排查要求、整治目的和整改实效，各部门通过周一例会、党小组会议等形式迅速传达学习实施方案，结合工作实际细化排查整治措施，全力推动专项行动有序有效开展。县区法院严格按照党委政法委和市法院专项行动工作要求，研究审定下发实施方案，及时部署启动专项行动，强化工作统筹，加强整改落实，明确案件排查整治工作思路和计划。

 

深化学习教育 提升思想认识

　　全市法院以集中排查整治执法司法突出问题为中心，认真学习掌握最新修正的法律法规，紧扣专项行动主题，对学习计划中规定的典型案例进行剖析、研讨交流，确保学习成效。

 

精心安排学。全市法院将3月中下旬至4月上旬作为集中学习教育阶段，每周集中半天时间，组织干警重点围绕规定的学习内容和专项排查整治内容开展集中学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，统一思想，提高认识，紧扣人民法院审判执行工作实际，主动对标对表，为开展好专项行动打牢思想基础。

 

创新方式学。按照“党组带头、庭室主责、自学为主”的原则，分阶段、分层次开展学习教育。领导带头学。全市法院党组成员以上率下、带头领学，及时组织党组理论中心组学习，重点学习了全面依法治国新理念新思想新战略，持续推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，自觉提高政治站位，坚决贯彻落实市委政法委部署，确保有力有序有效开展好专项行动。组织集中学。通过召开全院大会、周一部门例会、支部党员大会（党小组会）等形式组织干警集中学习，进一步引导干警深刻认识新时代人民群众对执法司法公正的新期待新要求，深刻认识着力整治群众反映强烈的司法不严格、不规范、不公正、不文明等问题的重要性和紧迫性。干警个人学。通过“学习强国”“甘肃党建”等线上学习平台，充分利用碎片化时间，实现时时能学习、处处皆课堂，认真完成规定篇目学习，在学懂弄通悟透上下功夫、做表率，进一步凝聚“守初心、担使命”的思想共识。

　　针对问题学。重点围绕2019年全省涉诉涉访信访案件，全省“十大优劣质案件”，全市优劣案件及两级法院在案件评查、执法检查中发现的问题和典型案件开展案例剖析，交流研讨。认真学习优质案件办理经验，提升承办人驾驭庭审、逻辑分析及释法说理的能力。发挥劣质案件警示教育作用，重点分析研判工作中存在的不足，找准症结所在，精准制定整治方案，着力推动案件质量和司法能力能升。

 

加强督查督导 确保任务落细

　　市法院加强监督督导力度，通过专题听过工作汇报、派出专项行动工作督查组和司法巡查组进行督查督导，确保高质量、高效率地推动各项任务落地生根、见到实效。

 

专门听取工作汇报。市法院党组先后召开3次会议，专门听取了本院和县区法院关于开展专项行动工作进展情况汇报，并就省委政法委第三督导组督导白银法院反馈的问题进行了通报，传达学习了7月15日省委政法委专项行动推进会精神，要求结合反馈的问题再安排再部署再整改。

 

实地督查工作进展。7月20日至24日，派出专项行动工作督查组和司法巡查组对全市5个基层法院21个人民法庭，就开展“专项行动”工作部署、任务分解、台账建立、案件评查、问题整改、作风转变、整改成效等方面进行了专项督导和督查，对存在的问题进行了当场反馈，要求县区法院限期整改，并将整改情况以文件形式向市法院党组汇报，进一步压实了工作责任，确保专项行动各项任务落细落实。

 

强化问题整改 提升工作质效

　　始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对照专项排查整治内容，深入检视查找梳理，列出整改问题清单，制定了《专项行动问题查摆整改方案》，切实加强整改落实。

 

深入查摆问题。坚持全方位、深层次检视问题，真找问题、找真问题，逐项对照检查，全市法院排查出司法理念、司法公信力、司法方式、司法能力等四个方面116个问题，其中市法院16个问题，列出整改问题清单，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。同时，开展重点案件自查自纠，从事实认定、办案程序、法律适用、法律文书、“三个效果”等方面开展自查，全市法院共纳入评查案件115件，其中：市法院27件、五个基层法院88件。自查出具有整治情形的案件60件，其中，市法院16件，县区法院48件。

 

强化问题整改。坚持把“改”字贯穿始终，真改实改、攻坚克难。根据专项行动实施方案和专项行动问题查摆整改方案，明确要求，推动整改落实提高。截至目前，全市法院排查出的四个方面116个问题已整改106个，其中市法院整改11个。严格落实《专项行动案件评查督办组工作方案》，做到一案一评查、一案一报告。根据各评查组提交的评查报告，汇总形成了案件评查通报和问题清单。市法院评查组重点评查案件27件，其中检察机关抗诉判处缓刑案件1件、免予刑事处罚案件2件，信访案件24件。1件问题案件已经立案，进入再审程序；16件瑕疵案件的33个问题，已经全面整改。同时，按照案件抽查不少于30%的要求，抽查县区法院重点案件28件进行复评，其中检察机关抗诉判处缓刑、免予刑事处罚等刑事案件8件，申诉或信访民事案件11件，信访执行案件9件，对具体案件中存在的20个问题进行了督办和督促整改。县区法院对自查出的瑕疵案件也进行了相应整改，目前已整改到位。对省法院督办的3件涉诉信访案件明确了整改要求和办理意见，3件涉诉信访案件整改落实情况均向省法院进行专题报告。通过专项整治，全市法院进一步强化了司法理念，改进了司法方式，增强了司法能力，提高了司法效率和司法公信力，有效维护了司法权威。