落实《条例》促审判——白银市中级人民法院践行《中国共产党政法工作条例》侧记

白银市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行《中国共产党政法工作条例》，聚焦加强党对政法工作的绝对领导，强化思想认识、发挥审判职能、创新工作机制，不断提升法院工作现代化水平，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

强化学习提思想

 

《中国共产党政法工作条例》实施后，白银中院党组高度重视，力求学深悟透，以《条例》指导工作，在审判实践中体现学习成果。一是开展全员认真学。印发了《深入学习宣传贯彻<中国共产党政法工作条例>的通知》，对学习宣传贯彻《条例》提出明确要求。党组理论中心组将学习《条例》列入重要学习内容，先学一步。各党支部按照院机关党委的统一安排，利用党小组会、主题党日和党员大会等形式开展集中学习、分组讨论、专题交流，确保学习入心，精神吃透。二是对标实际贯彻学。出台《学习贯彻<中国共产党政法工作条例>实施意见》，把《条例》精神贯彻到审判、执行、监督等工作环节，强化职责担当，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，开展突出问题集中整治、以案促改警示教育、党组成员讲党课等活动，强纪律转作风。严格落实重大事项请示报告制度，对审判执行、法院党建、队伍建设等重大问题及时向市委、政法委汇报，完善党组议事规则强化党的绝对领导。三是结合审判践行学。以《条例》精神为指导，紧紧围绕执法办案第一要务，推进司法体制改革，攻坚重大疑难敏感案件，不断深化扫黑除恶专项斗争，切实增强对防范化解重大风险的研判和预见，助推法治政府建设。

 

发挥职能助和谐

 

全市法院充分发挥审判职能，着力完善矛盾纠纷化解、司法建议、参与市域社会治理工作机制，最大限度地维护社会和谐稳定。一是完善矛盾纠纷化解机制。把矛盾纠纷解决机制作为维护社会稳定工作的一项重要内容，在诉讼服务中心设立了速裁团队，建立法律援助中心驻人民法院工作站，完善律师调解制度，协助开展诉前调解。强化人民调解、行政调解与司法调解的有效对接，对具有调解可能的纠纷，积极引导当事人到相关调解组织进行调解，调解不成再进入诉讼程序。对相关组织主持调解达成的协议，经当事人申请，依法审查并确认其效力。同时，加强与人民调解组织的联系，及时给予业务指导，帮助人民调解提高调解工作水平，形成有利于当事人依法有序表达诉求、及时有效解决问题的工作机制。近两年来，全市法院诉前调解结案14987件，占同期民商事案件的36.5%，平均审限2天，缩短办案周期，提高司法效率。二是完善司法建议工作机制。为更好地推进维护社会稳定工作机制，对于在审判、执行、信访等工作中发现新情况新问题，及时向相关部门提出司法建议，并主动收集整理反馈意见，将其转化为促进工作高质量发展的重要动力。近两年来，全市法院向有关部门发出司法建议65份。三是积极参与社会治安综合治理工作机制。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，切实做好少年审判工作，确保未成年人合法权益得到切实有效的保护。与有关部门密切配合，坚持做好对被判处缓管免人员以及刑满释放人员的跟踪帮教工作，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。加强和规范监外执行工作，与司法行政部门沟通协调，完善社区矫正制度，充分发挥社区矫正在教育改造罪犯方面的重要作用。

服务大局促发展

 

全市法院始终坚持将服务大局作为重大使命，以优化营商法治环境为重要抓手，依法调节经济关系，推进经济领域法治建设。一是坚持平等保护原则，促进非公有制经济发展。出台《关于为全市加快培育新动能推进经济高质量发展提供司法服务的实施意见》《关于为扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务提供司法服务和保障的实施意见》，依法保护各种所有制经济主体的合法权益，惩处侵害各种所有制经济的违法犯罪活动，以良好的法治环境激发市场活力。依法维护市场经济秩序，惩治危害食品药品、农产品质量安全等犯罪，保护人民生命健康安全。依法惩治生产、销售伪劣商品犯罪行为，维护消费者合法权益。依法惩治金融诈骗、非法集资、组织领导传销活动等犯罪行为，保障市场经济健康有序发展。依法审理好各类合同纠纷案件，保护诚实守信，制裁违约欺诈。依法审理商品房买卖，房地产开发、建筑工程施工等纠纷案件，维护房地产市场秩序。依法审理不正当竞争和限制竞争案件，保障各类市场主体平等参与市场竞争。二是落实司法改革部署，推进民主政治法治建设。完善司法与行政执法的衔接机制，加强协调配合，强化司法对行政执法的监督。严格合法性审查标准，依法保障相对人合法权益，监督和支持依法行政。对矛盾复杂的行政诉讼案件，加大协调和解方式，推动行政争议的实质性解决。完善人权司法保障制度，落实宽严相济刑事政策，建立健全冤假错案的防范机制和案件质量动态监控体系，切实保障当事人合法权益。

 

化解矛盾铸平安

 

全市法院将平安建设贯穿审判执行工作全过程，通过发挥审判职能作用服务大局和谐稳定。两年来，全市法院共受理各类案件73490件，结案71016件，同比分别增长78.3%、80.7%。一是立足职能促进平安创建。准确把握白银社会治安形势，突出打击严重影响社会稳定和人民生命财产安全的犯罪。重视与纪委监委、检察、公安等部门的沟通配合，有效打击涉黑涉恶、杀人、抢劫、盗窃、贩卖运输毒品等多发性暴力性犯罪。积极推动反腐倡廉，严惩贪污、贿赂等职务犯罪。落实民商事审判“六项原则”，依法妥善审理涉重点项目、重大工程、重要产业及改革领域案件纠纷，主动服务经济结构调整、生态环境建设、保障改善民生和新型城镇化建设等中心工作，全力助推平安白银建设。二是抓实信访助力平安建设。着力从大局着眼谋信访，从实际出发抓信访，建立了领导带头、部门负责、人人参与的涉诉信访工作责任制，落实院庭长接待日、信访案件约期接谈和法官承诺接待制度。坚持“谁办案、谁评估、谁负责”的原则，落实信访稳控责任。做好案件诉讼和非诉讼调解工作，争取党委政府支持。对信访案件、未结案件进行集中摸排，对于积案、矛盾激烈、案情复杂、可能存在信访因素的案件建立专门台帐，由承办法官对信访当事人接待。对特别困难的，则按照有关规定予以司法救助，确保当事人的合法权益得以维护。近两年来，实现了涉诉信访案件数和信访人重访数双下降的目标。三是优化服务创新平安建设。按照上级法院的要求，在全市法院建成6个标准化诉讼服务中心，为群众“一站式”提供立案查询、材料收转、信访接待、投诉举报等诉讼服务。县区法院加大巡回审理和就地开庭力度。全市各基层法院逐步形成了以人民法庭为中心、以巡回审判为纽带、以法官联系点为触角的便民服务体系，最大限度满足群众司法需求。立足精准扶贫精准脱贫帮助帮扶村推进平安村社和美丽乡村建设。四是普及法治服务平安建设。坚持以执法办案为契机，以公开审判、巡回审理等为载体，与白银市电视台联合录制《现在开庭》栏目，推进送法进社区进学校，积极开展以案释法，提高群众法律意识。深化司法公开理念，依托信息化建设，全方位打造了司法公开“四大平台”。以“法院公众开放日”“普法宣传”等活动为载体，积极开展法治宣传教育，采取法院官网、微博、微信等形式推进普法宣传工作常态化，满足社会各界司法需求，为助推平安白银建设奠定坚持基础。