白银：努力构建市域社会治理新格局

甘肃省白银市景泰县寺滩乡疃庄村创新工作方法，将“甘草产业园务工信息发布”及“综合治理”的二维码张贴到村子里，村民们通过手机扫描二维码就能获得在本村产业园务工的信息。

 

近日，法治日报记者采访了解到，基层乡村此项能通过手机服务帮助村民实现增收、加强乡村治理、助力乡村振兴、反映矛盾纠纷的创新治理举措，被群众亲切地称为“码上服务”。

　　白银市委常委、政法委书记惠强告诉记者，白银市通过开展形式多样的宣传活动，充分调动广大人民群众参与平安建设和市域社会治理的积极性、努力构建共建共治共享的社会治理新格局。

 

化解矛盾助农致富增收

 

据介绍，疃庄村是个易地扶贫搬迁安置点，甘草产业园位于该村附近，该产业园年务工需求量达9.6万人次，务工期长达10个月以上。疃庄村创新开通的“码上服务”定期发布务工信息，成功将传统农民升级成为在家门口稳定就业的产业工人，通过就近务工增加农民收入。

　　记者采访了解到，手机扫开疃庄村“综合治理”二维码，页面设置有意见反馈模块。村委会负责人告诉记者，群众可将村级事务、矛盾纠纷、投诉建议等问题反馈在手机页面上，村委会就能及时收到群众的呼声，是一种畅通村民诉求的便捷渠道。

 

据介绍，通过上述“码上服务”，疃庄村综治中心今年以来共调处矛盾纠纷16起，调处成功16起。

 

强湾村开展以宣传小政策、调解小纠纷、排查小隐患、采集小信息等为主要内容的网格化管理服务，通过强化网格“小治理”抓紧、抓实社会治理“大文章”。

　　景泰县喜泉镇通过美丽乡村建设，人居环境改善，镇内路相通、树相连、景如画，一改往日的颓废景象，旅游基础设施及配套服务得到全面提升。

 

白银市水川镇把综治中心建成多功能的信访群众接待中心、社情民意收集中心、矛盾纠纷调处中心、稳定信息研判中心、社会治安指挥中心，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

 

景泰县一条山镇综治中心进一步明确机构运作职责，大力推行“多元化”“联合式”调解机制，打造“一站式”多元共治调解平台，增强矛盾纠纷化解合力，推动矛盾纠纷调解高效化。今年以来，该镇累计摸排调处矛盾纠纷180件、有效化解179件、化解率99%，累计处理信访事项45件、了结41件，了结率91%。

 

拓展思维创新基层治理

 

记者在白银区四龙路街道采访时看到，该街道办公区墙面上张贴着工作流程图和群众办事指南，方便前来办事的群众。

　　四龙路街道政法委员曾艳阳告诉记者，街道办综治中心打造了指挥中心、协调中心、调解中心、信息中心等四大中心，设立了“1+4+8+10”工作模式，即1个导引服务台，便民接待、矛盾调解、综合办公、辅助研判4个业务功能区，并将政务、司法、信访、民政等相关部门融入综治中心进行统一整合后，设立了8个对外工作窗口实行联合办公。

 

记者采访了解到，四龙路街道打造的综治中心，目前已成为白银市城区街道办综治中心规范化建设运行的标杆。

 

据介绍，景泰县综治中心按照“解决群众反映诉求、化解矛盾只进一扇门、最多跑一地”的目标要求，结合景泰实际，通过整合资源，合理设置功能，健全完善制度等措施，全力推进了县综治中心实体化建设、实战化运行。建成占地1300㎡的县综治中心，设立群众接待大厅，矛盾纠纷调处中心和治安数据研判中心，以及人民矛盾调处室、涉法涉诉调处室、婚姻家庭矛盾调处室、行业专业矛盾调处室、法律援助及法律咨询室等10个功能室。

　　景泰县一条山镇党委副书记杨海迪告诉记者，镇党委严格按照“六有”标准打造镇综治中心，构建“1+10+N”纵向联动、横向流转的综合治理服务体系，1个群众接待大厅负责群众办理事项的集中受理，综治中心调度室、婚姻家庭矛盾调处室、行业调处室、涉法涉诉调处室、综合研判室、心理咨询室等10个功能室，负责综治中心各类事项的分流转办、调处化解、跟踪回访等工作。镇综治中心根据受理转办事项性质，协调公安、司法、应急等部门统筹开展工作，形成治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联勤、平安联创、调解联动的“六联动”工作机制。

 

打造共治共享多元化格局

 

记者采访了解到，白银区四龙路街道积极探索推行“微信自治家园”工作机制，以网格为划分建立居民微信群45个，从中挑选党员志愿者、困难群体、退休人员等不同人员担任民意代表，组织他们在疫情防控、“三供一业”、“三城同创”等工作中通过建言献策、互相监督、投诉举报等方式，依法有序地参与社区管理和服务，形成了政府治理与居民自治的良性互动。

 

同时，该街道办还不断促进辖区司法行政工作规范化，成功打造“全国先进司法所”1个，国家级和市级“民主法治社区”各1个，辖区普法依法治理工作水平得到全面提升。

 

充分利用综治信息平台“实有人口、特殊人群、社会治安管理”等模块，实现信息发布、治安预警等基本功能，并切实做好人口、房屋、事件等各类基础信息的规范化采集录入工作，为辖区治安综合治理分析研判工作提供了及时有力的信息支撑。

 

家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明，是构建和谐社会的有效途径。

 

记者采访了解到，白银市着力发挥家庭家教家风在社会治理中的作用，在全市各乡镇（街道）、村（社区）设立家训家风文化墙和宣传栏，评选文明家庭420户、最美家庭1080户，打造了一批以白银区顾家善村、平川区响泉村为代表的晒家训、传家训先进典型。持续推动道德模范评选和示范引领作用，发挥榜样感召人、影响人、带动人的重要作用，提升了社会治理效能，切实维护了社会和谐稳定。