来源：法治日报——法制网
责任编辑：薛皓方
发布时间：2020-12-30
“三供一业改造过程中，我家楼顶的防水层被损坏，房顶漏水、墙体受损，希望社区协调施工方对楼顶防水层重新维修，粉刷受损墙体。”这是甘肃省白银市四龙路街道建设路社区居民刘湘周在“民情直通平台”提交的一条问题留言反映。
工作人员收到反映后，邀约刘湘周到社区“笑脸调解超市”挑选了自己满意的调解员，双方达成协议，握手言和。
白银市四龙路街道创新开通的“民情直通平台”“码上服务”，将平台二维码贴于社区单元门口，居民通过手机扫码在页面简单描述意见建议后，便可一键提交反馈问题到所在社区。这只是白银市市域社会治理体系不断完善、社会治理能力不断提升的一个生动缩影。
白银市委常委、政法委书记惠强在接受《法治日报》记者采访时说，市域社会治理现代化试点工作启动以来，白银市坚持“五治融合”，织密“六张网络”，大力实施政法工作“一项斗争”“十个行动”，全力打造市域社会治理新格局。探索搭建平安建设大数据信息平台、平安指数合成平台、政法和社会治理工作分析研判平台等“十个平台”，推动市综治中心实体化运行，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
搭建平台健全基层治理体系
在白银市综治中心显示屏上，随着工作人员鼠标的点击，记者看到业务系统、综治网格治理系统、考核评估应用系统等各种子栏目不断切换着页面。
白银市按照“六有”标准，结合白银实际，实现市县乡村四级综治中心规范化建设全覆盖。搭建起平安建设大数据信息平台、平安指数合成平台、政法和社会治理工作分析研判平台、社会面治理调度指挥平台、矛盾纠纷研判预警协调督办考核平台、城乡网格化管理信息平台、重点人员管控转化调度平台、涉黑涉恶线索举报长效受理平台、法律监督服务平台、新白银政法工作宣传平台等“十个平台”，市综治中心实体化运行初步实现。
据了解，白银市创新思维，在市综治中心加挂市涉黑涉恶线索举报受理中心、司法监督服务中心、政法融媒体中心三块牌子，在甘肃省尚属首创。
“我们注重聚合各种力量和资源，调动社会力量的自主性和积极性，进一步健全基层社会治理体系。”惠强说，白银市县两级成立由党委、政府主要负责同志任双组长，40多个部门“一把手”为成员的平安建设领导小组及其办公室，推行平安建设责任制全覆盖。
目前，白银市5个县（区）综治中心均已建成并投入运行，78个乡镇（街道）综治中心均已挂牌运行，全面打造了15个较高标准的示范点。编印《白银市社会治安综合治理中心基层制度指南》，内容涵盖11大类51项制度机制，进一步强化了制度支撑。
据介绍，白银市城镇派出所建立了34支以巡警、治安、交警为骨干的常态化巡逻队伍，农村派出所建立了124支由治安户长、网格员、协管员、保安员等组成的治安巡防队伍。全市划分一级网格78个、二级网格872个、三级网格5398个，配备网格员1.2万余名。建成白银市社会组织双孵化中心，入驻白银蓝天救援队等25家社会组织，有效发挥了社会组织在矛盾纠纷调处、应急救援、问题青少年心理疏导等方面的协同治理作用，成为平安建设和市域社会治理的重要补充力量。
排查矛盾化解信访积案
在强化日常矛盾纠纷排查调处和源头预防基础上，白银市部署开展了“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，按照察民情、讲政策、调矛盾、化信访、解难题、亮笑脸的“六步工作法”排查化解矛盾纠纷，解决了群众实际困难。
惠强介绍说，为预防“民转刑”“民转命”案件发生，重点围绕婚姻家庭和经济纠纷开展了两轮矛盾纠纷排查化解，部署了命案风险防范专项行动，最大限度遏制和防范重大刑事案件和命案的发生。
据统计，今年以来，命案发案同比下降57.1%。全市没有发生因矛盾纠纷引发的群死群伤、集体上访和网络重大舆情。排查调解各类矛盾纠纷12115件，调解成功11961件，成功率为98.7%；履行11810件，履行率为98.7%。
“白银市全面落实市县主要领导带头接访、各级领导轮流值班接访、县区领导驻守接访制度。”惠强说，市级领导迎难而上牵头组成团队，开展涉房地产开发等疑难信访案件有序化解，形成了经验，涉访群体利益得到切实维护，信访秩序持续改善。
白银市还建立党政主要领导主导，班子成员分片、分系统包抓“网民留言”“领导信箱”“市长热线”等舆情月分析研判和督办制度。同时，定期召开信访舆情维稳专题会议，专门听取工作情况，分析形势，研究措施，推动工作。
提升社会治理“智治”水平
近年来，白银市不断强化互联网思维，深入推进数字白银、智慧政法建设，运用现代科技手段推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程的创新。
建成大数据云计算中心，为党委、政府决策提供重要支撑。建成“铜城通”政务服务微信小程序，实现政民互动。
白银市综治中心主任崔正德告诉记者，白银市强力推进社会治安防控体系建设，把信息化建设作为提升社会治安立体化防控能力和社会治理现代化水平的重要手段，创新探索了以四级综治中心为阵地、以服务实战应用为根本的综治信息化新模式。
白银市政法机关深入推进政法“智能化”建设，将“智慧交管”纳入“智慧城市”建设总盘子，结合“治安防控体系”建设，努力实现“交通更安全、出行更有序、道路更畅通、服务更便捷”的目标。推行“互联网+人民调解”方式，成立诉前调解室，实现线上线下调解全覆盖，构建起多层次、宽领域、全覆盖的调解大格局，打通了人民调解服务群众“最后一公里”，有效预防和化解了一批矛盾纠纷，解决了一批突出问题。
