来源：白银检察
责任编辑：薛皓方
发布时间：2021-01-19
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳增长、促创新、增就业等方面发挥着不可替代的重要作用。
2020年白银市检察机关部署开展“维护民企权益，优化营商环境”专项行动，为民营企业提供精准法律服务，严惩侵害民企权益犯罪，强化涉企案件诉讼监督，全力保障民企合法权益，进一步优化营商环境，助推地方经济实现高质量民企发展。
服务中心抓成效
突显优化营商环境的检察担当
把服务“六保”“六稳”作为检察机关的应尽职责，在全市检察机关部署开展“维护民企权益，优化营商环境”专项行动。制定24项《任务清单》，两级检察院成立工作领导小组，配齐人员力量，构建起了完备的工作组织体系，先后2次召开推进会，听取工作汇报，交流工作经验。出台全市检察机关《“双联系双促进”专项行动实施意见》，健全市检察院联系市工商联和“一区六园”管委会，党组成员联系重要商会和重点企业的工作机制，定期进行工作数据、典型案例、工作经验通报，到各县区检察院督导工作3次。开展大走访大调研活动，组织全市219名检察干警深入767家民营企业走访调研摸排企业困难诉求，服务“六保”“六稳”。联合市工商联召开专项行动座谈会和检察开放日座谈会，邀请白银地区工商联主席、人大代表、政协委员、民营企业家40余人先后两次进行座谈，检企形成共识，使专项行动更具针对性和实践性。
聚焦主业抓办案
营造民企公平竞争的法治环境
坚持依法、平等、全面保护原则，充分发挥打击、保护、监督三项职责，营造了良好的营商环境。依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪，聚焦近年人民群众反映强烈、案件多发高发的非法集资、网络传销、电信诈骗、“套路贷”、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，批捕21人，提起公诉99人，进一步强化对民营企业家人身、财产权益的保护。结合扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙由经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁、寻衅滋事、强迫交易等危害民营企业管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪活动，批捕30人，提起公诉46人。扎实开展涉民营企业案件立案监督活动，重点监督纠正涉及民营企业的案件该立不立、不该立而立等违法使用刑事手段插手经济纠纷及不当适用强制措施、查封扣押冻结财物等问题，监督公安机关立案17件，监督撤案16件。充分发挥诉讼监督职能，加强对涉民营企业的债务纠纷、股权分配、知识产权、劳动争议等案件的监督力度，积极运用抗诉、再审检察建议等手段，监督纠正损害民营企业合法权益的民事生效裁判33件。
转变理念抓规范
着力提高涉企案件的办理质效
追求涉企案件的政治效果、法律效果、社会效果，改进司法办案方式。制发了白银市人民检察机关《办理刑事案件中保障非公经济权益 营造良好营商环境的指导意见》，为助力非公经济发展、支持企业顺利有序复工复产提供司法保障。认真践行谦抑、审慎的司法理念，充分考虑犯罪性质、情节、后果等，对涉案企业或其骨干人员慎重使用强制措施，最大限度避免影响企业生产经营活动。对构成犯罪但无社会危险性的8名民营企业负责人或业务骨干不批准逮捕，对6名在押人员变更强制措施，赢得了企业和社会的一致好评。认真践行“慎捕慎诉少监禁”原则，对涉及民营企业家的案件，按照要求层报省院同步审查，明确要求“可捕可不捕的一律不捕，可诉可不诉的一律不诉”，对犯罪情节轻微的民营企业工作人员不起诉21人。全面落实认罪认罚从宽制度，对民营企业犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪悔罪的，积极适用认罪认罚从宽制度。起诉民营企业工作人员适用认罪认罚从宽制度72人，建议适用简易程序29人，建议适用速裁程序3人。高度重视涉企案件的社会矛盾化解工作，畅通民营企业权利救济渠道，印发了全市检察机关《践行新时代“枫桥经验”参与社会治理的指导意见》，利用“12309”平台收集涉企案件信息，对涉企类申诉举报控告案件建立“绿色通道”，对受理的50余件涉企涉产权民事行政申诉案件，及时分流处理、跟踪督办。
延伸职能抓优化
提升服务非公经济的能力水平
严格落实“谁执法、谁普法”要求，积极为民营企业提供法律服务，全面走访收集非公经济的涉法涉检问题以及影响白银营商环境建设的困难和诉求，梳理汇总问题线索94件，建立线索台账，督促相关部门全部办结，均已反馈相关企业，帮助企业协调解决实际困难123件次。充分利用工商联联系面广、信息来源多的优势，主动联系、召开2次联席会议，了解企业法治建设情况和法律服务需求，商讨解决保护民营企业工作中遇到的法律问题和困难。办理涉民营企业案件过程中，检察官主动向涉案企业以案释法，认真分析发案原因、法律规定、社会危害、防范措施等，增强民营企业家依法经营意识，多次对涉嫌虚开增值税专用发票案的某公司工作人员进行释法说理和法治教育，涉案公司负责人主动退缴了违法所得53万元。着眼民营企业司法需求，有针对性地提供法律宣传，深入企业开展宣传活动20场次，发放宣传资料3000余份，编制典型案例，开展法治进企业宣传教育活动，帮助企业强化依法经营意识。
