【向人民报告】白银市人民检察院2020年工作综述之（七）——做强民事检察工作

2020年，白银市检察院认真贯彻落实上级检察院工作部署要求，树立精准监督理念，聚焦主责主业，坚持以诉讼监督为基础，以重点亮点工作为抓手，依法监督、规范监督，全面推进民事检察工作稳步有序发展。

 

提升民事检察监督质效

　　树立精准监督理念，严把质量这一生命线，切实增强监督质效。一是制定《民事诉讼监督案件办案规程》，规范民事诉讼监督案件办理程序。二是推行案件办理集体讨论制度、检察辅助人员撰写阅卷笔录制度和专家咨询制度，每案有集体讨论，每案有阅卷笔录，必要时有专家咨询，切实提高案件质效。三是及时跟进监督，对作出监督决定但未获支持和改变的案件跟进研判，确保检察监督的权威性。四是不定期开展案件质量实体评查活动，全方位覆盖案件受理、审查办理、作出决定等全部办案环节，切实规范办案，提高案件质量。五是适时总结分析，以类案监督和典型案例为抓手，总结民事检察监督经验，有效提升法律思维能力和提炼总结水平。2020年全市两级检察院共受理民事检察监督案件217件，办结244件（含上年度受理今年办结）。其中提出抗诉7件，抗诉采纳率100％；提出再审检察建议36件，法院采纳35件，再审检察建议采纳率97.22％；提请抗诉16件；发出民事审判违法监督案件检察建议22件，法院采纳21件，采纳率95.45％；发出民事执行监督案件检察建议24件，法院采纳25件，采纳率104.17％；受理支持起诉案件18件，支持起诉14件；不支持监督申请案件60件；终结审查62件（息诉13件）。

 

助力农民工讨薪维权

　　市检察院部署开展“司法为民办实事”活动要求，充分发挥检察职能作用，助力农民工讨薪维权。市检察院在条线考核中增加支持起诉的考核项，并以此为导向，要求各县区检察院都要有支持起诉案件，保障当事人合法权益，助力精准扶贫，切实实现“三个效果”的统一。2020年以来，全市两级检察院共受理支持起诉案件18件，支持起诉14件，法院采纳支持起诉意见10件，帮助农民工讨回欠薪1000余万元。

 

做好虚假诉讼监督工作
 

　　将虚假诉讼案件监督工作作为年度检察工作亮点和重点，扎实开展虚假诉讼专项活动。一是集中化管理，建立和完善虚假诉讼案件管理台帐，集中规范管理案件线索。二是规范化办案，严格按照《白银市检察机关虚假诉讼办案指南（试行）》办理虚假诉讼监督案件，切实提升监督质效。三是优化内外协作，畅通与法院、公安、等部门以及律所的联系渠道，及时发现案件线索。四是加大宣传力度，与法院、司法局等相关单位联系沟通，在法院立案大厅、司法所、律师事务所等挂牌宣传民事检察及虚假诉讼工作并发放宣传资料进行宣传，努力提高民事检察及虚假诉讼工作的知晓度和社会影响力。2020年以来，共办理虚假诉讼案件35件，其中，依职权发现26件，当事人申请监督和案外人监督9件。经审查，依法发出再审检察建议17件，提出抗诉7件。

 

主动化解涉法涉诉矛盾纠纷

　　一是做好公开听证。对适合开展公开审查的重大、疑难、复杂和当事人矛盾冲突较大的民事诉讼监督案件，积极采取公开听证、公开示证、公开论证以及其他公开形式，依法公开审查案件的活动。对作出不支持监督申请决定的案件，通过适当方式向当事人进行公开释法说理，市检察院举办公开听证会审查案件2场次。二是做好息诉服判。全市两级检察院坚持监督与息诉并重，严格依据省检察院相关工作要求，采取案件审查环节预警预防、作出决定前认真听取当事人的合理诉求，与控申部门、律师共同化解信访风险，努力促成当事人息诉服判，并将息诉和解工作纳入了考评范围，引导办案人员扎实有效做好息诉和解工作，维护了审判权威，防范了社会风险。