【向人民报告】白银市人民检察院2020年工作综述之（八）——做实行政检察工作

2020年以来，白银市检察院牢牢把握新时代检察工作总要求和行政检察工作新格局，深入推进“12345”白银强检工程，以办案为中心，以案结事了政和为目标，树立“一手托两家”的监督理念，做实行政检察业务，提升行政检察监督质效。

 

聚焦司法公正，强化行政诉讼监督

　　始终把行政裁判结果监督作为行政检察的基础性工作来抓，坚持调查与审查相结合，更加重视调查核实权的充分运用，调阅法院卷宗，审查行政执法卷，从程序和实体上全面审查案件，确保案件质量。共办理行政裁判结果监督案件4件，均作出不支持监督申请决定。为做好不支持监督案件的息诉罢访工作，从案件事实，行政机关的行政行为、法院裁定等多方面，坚持情理法相结合，做到证据分析透彻，法理依据充分，不断增强法律文书说理性。

 

打造亮点工作，强化行政非诉执行监督

　　坚持“双赢多赢共赢”理念，共办理行政非诉执行监督案件32件，提出检察建议32件，采纳检察建议32件，采纳率达100%。开展食品药品安全领域行政非诉执行监督专项活动，加强类案监督，提升监督效果。针对基层法院存在裁定准予执行实际不移交执行局执行，而由行政机关再次申请执行的问题，白银市检察院向市中级法院提出检察建议，要求在全市基层法院进行整改落实，市中级法院采纳检察建议，并向全市基层法院下发《关于认真落实检察建议、加强行政非诉执行案件办理的通知》，着力加强配合，提升监督水平，靖远县检察院与县法院联合制定《关于对民事行政审判、执行活动监督工作暂行办法（试行）》，在实现信息数据互通、案件进展通报的基础上，建立工作联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的问题。

 

促进依法行政，强化行政执法行为监督

　　坚持“一手托两家”的行政检察监督理念，对法院审判活动进行监督的同时，对发现的行政违法行为进行监督，促进行政机关依法行政，共办理行政执法监督案件127件，发出检察建议127件，采纳检察建议117件，通过发挥检察机关监督职能，促进行政机关积极、正确履职尽责，助力行政执法活动更加规范。会宁县检察院与县自然资源局、住建局、执法局、水务局、市场监督管理局、生态环境局共同制定《关于行政执法与检察监督协作意见》，加强协作配合，共同推进行政执法、检察监督能力。

 

坚持以人民为中心，积极办理化解行政争议案件

 

深入贯彻落实高检院、省检察院部署开展的“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，对办理的每一件行政检察监督案件中行政争议是否得到化解进行全面审查，运用检察建议、公开听证、释法说理、心理疏导、宣告送达等方式，共办理行政争议实质性化解案件22件，促进行政争议实质性化解，实现案结事了政和的目标。为了让行政争议化解有章可循、规范运行，白银区检察院与区司法局出台了《共同推进行政争议实质性化解实施办法》，通过信息共享、案情通报、联合化解、案件线索移送等方式加强协调配合和工作对接，实现检察机关法律监督和政府层级监督有效衔接，提升行政复议阶段行政争议化解水平。