来源：白银检察
责任编辑：薛皓方
发布时间：2021-02-01
2020年，白银市检察院充分发挥主导作用，深入推进认罪认罚从宽制度落实。依法适用认罪认罚制度审结案件2216人，变更非羁押强制措施22人，不起诉610人，提出确定型量刑建议864人，量刑意见采纳率达到97.92%，建议适用轻缓刑1037人，建议适用速裁程序、简易程序审理案件占到提起公诉案件的70.7%，在检察环节促成和解协议79人，减少社会对抗、修复社会关系、提高诉讼效率的效果较为明显，实现了法理情的统一。
广泛调研，梳理问题，规范制度落实
2020年初，组织全市刑事检察干警开展认罪认罚问卷调查，在广泛调研基础上，梳理存在的问题并提出对策，召开公、检、法、司四长联席会议争取多方共识，印发会议纪要，规范制度落实，经过一年运行，与市法院、市司法局联合制定出台《关于适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》，进一步明确责任分工，促进工作落实。
将认罪认罚适用与批准逮捕、羁押必要性审查同步推进，前置从宽程序
针对社会危害性较小、犯罪嫌疑人主动退赃退赔的轻微刑事案件，在对犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度时建议侦查机关不报捕，对捕后认罪认罚的犯罪嫌疑人，及时变更强制措施，报捕人数同比下降38.7%，变更为非羁押强制措施22人。
缩短办案周期，实现提质增效
会同市公安局出台《关于建立刑事案件应急处置协调机制加强侦捕诉协作工作办法》，提前介入引导侦查取证，移送起诉前固定案件证据，对于不影响指控基本犯罪事实的案件，不批准延长侦查羁押期限，审查起诉后不延长办案期限，不退回补充侦查，延期率、退查率同比分别下降15.1%、10%；推行简案快办，实现认罪认罚轻刑案件的“8+8+10”办案机制，推行“一单式告知”、“一次性审批”，采取具结、起诉、开庭的“三集中”模式，有效提高办案效率，全市检察机关建议速裁程序、简易程序占70.7%。
加强证据开示，确保案件质效
通过对事实证据、量刑证据开示释法说理，把拟适用速栽、简易程序案件的证据采信、事实认定、法律适用，定罪量刑等问题解决在审查起诉环节，将认罪认罚适用在没有争议的事实部分和犯罪嫌疑人上，有效促成三方定罪、量刑协商，为提高庭审效率打下基础，保证认罪认罚案件质效。
用足用活用够不诉权及量刑建议权，凸显从宽力度
对犯罪情节轻微且认罪认罚的案件，依法适用不起诉，实现审前过滤，不起诉 610 人；对犯罪情节轻微、社会危险性较小、认罪悔罪态度良好且自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人，建议管制、适用缓刑等非监禁刑，建议轻缓刑 1037人。
致力精准量刑说理，争取法院认同
认真细致审查案件，全面学习掌握法院量刑指导意见及量刑规范，邀请法官授课指导，提出精准量刑建议并制作量刑说理书，通过审查起诉环节细致扎实的工作主导法庭审理，最大限度争取法院认同，提出确定型量刑建议864人，量刑意见采纳率达到97.92%，居全省第2位。
将认罪认罚与刑事和解程序衔接，有效化解矛盾
在捕诉环节主动介入调解，将被害人与犯罪嫌疑人是否达成刑事和解作为考虑因素，把认罪与认赔及是否赔偿到位结合起来，把有能力赔偿而不积极赔偿与积极赔偿或无能力赔偿区别对待，在量刑建议中充分体现从宽处罚力度，实现案件处理的法律效果和社会效果，在检察环节达成和解协议79人。
