白银市检察机关聚力“四坚持、四打造”全面加强基层院建设

2019年以来，白银市检察院认真贯彻落实高检院、省检察院关于加强基层检察院建设工作的部署要求，牢固树立强基导向，着力构建重心下移、检力下沉、保障下倾的工作机制，全面打造政治过硬、业务过硬、素能过硬、作风过硬的基层检察院。平川区检察院被评为“全国文明单位”和“全国先进基层检察院”，靖远县检察院被评为“全省文明单位”，会宁县检察院被评为“全省先进基层检察院”。

 

坚持政治建检，打造政治坚定、对党忠诚的基层检察院 

 

以政治评价铸魂。创新制定34条政治优先评价标准，将政治能力评价贯穿于检察工作全过程、各环节，定期对基层检察院政治建设情况开展专项督察，强化“一切工作首先从政治上看的意识和理念”，不断提升基层检察干警的政治判断力、领悟力和执行力。以理论武装强心。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层检察院党组会、中心组、支部会的“第一议题”，长期坚持、形成惯例，通过领导上讲台、检察长讲党课、定期研讨、互动交流等方式，激发学习热情，强化理论武装。以党建引领定向。组织开展“党建引领强监督、塑公信、铸检魂”活动，出台党建与业务融合发展实施意见，打造“评星定级”“两亮一诺”等特色党建工作，五个县区检察院全部建成党建标准化阵地，均被地方评为党建工作示范点。以文化育检提神。注重以文化人、以文育检，组织基层检察院干警到会宁红军会师旧址、白银矿山公园、靖远虎豹口等基地学习参观，接受党史党性教育。组织基层检察院开展文明单位创建工作，定期开展道德讲堂等主题活动，大力弘扬优秀传统文化和检察职业道德。以服务发展增效。认真贯彻落实“两聚焦一结合”工作思路，主动融入服务地方中心大局，深入推进各项重点工作，县区党政主要领导先后11次对基层检察院检察工作作出批示。

 

坚持业务立检，打造管理高效、业务一流的基层检察院

 

强化目标引领。组织开展“双一流”创建活动，把“打造一流检察队伍、创造一流检察业绩”作为全奋斗目标，出台实施方案，让基层检察工作方向明、有奔头。强化考核引导。修订完善《基层检察院业务建设考核办法》，科学设置评价指标，实现对基层检察工作的精准引领。创新工作举措，研判出台《检察官业绩考评实施细则》，对两级检察院员额检察官的办案质量、效率、效果在全市范围内统一考核、排名、通报，树牢业绩导向，倒逼能力提升。强化过程管理。用好用活“五步工作法”，出台《业务约谈办法》，对基层检察院业务工作出现严重滑坡和连续滞后的基层检察院检察长、分管领导和部门负责人进行约谈，传导工作压力。改进案件质量评查工作，建立实体评查与程序评查相统一的评查模式，对基层检察院办结的2132件案件组织集中评查，对瑕疵案件逐案剖析、督促纠正。强化专项推动。深入研判基层检察工作特点和运行规律，针对业务工作发展态势，出台检察业务工作优化管理办法，抓专项、补短板、强质效，力促基层检察业务工作持续向好。

 

坚持人才兴检，打造理念先进、昂扬向上的基层检察院

 

抓班子，促引领。开展基层检察院班子建设大调研活动，建立基层检察院班子成员信息库和优秀年轻干部库，配备检察长1名，提拔85后班子成员2名。强化协管作用发挥，着眼换届需要，向市委组织部提出基层检察院班子调整建议。发挥关键少数作用，基层院正、副检察长2020年列席审委会38次，担任法治副校长20人，主持公开听证27次，带头办理案件948件。抓队伍，促发展。制定下发干部梯队培养、规范选人用人、激励担当作为等实施意见，选派9名优秀年轻干部上派下挂，检察队伍活力明显加强。高度重视典型培养，选树基层检察院先进典型11名，制定跟班学先进方案，形成比学赶超良好氛围。抓素能，促提升。建立“教学练战”为一体的素能建设模式，面向基层开展订单式培训26场次，组织基层院干警参加专业培训190人次，举办检律论辩、公诉观摩、业务竞赛、法律适用研讨等活动27场次，5名基层检察院干警在全省检察业务竞赛中获奖。加强办案指引，制定实施类案强制检索参照制度，出台《案例征集遴选工作规定》，组织开展“检察官最满意案件汇编”评选活动，基层院上报的11件案例被评为全省典型或优秀案例。抓严管，促整治。认真履行全面从严治党主体责任，对基层检察院检察长进行廉政约谈，签订廉政承诺书。组织专项整改查纠工作，全面排查问题隐患，坚持以案为鉴，在基层检察院组织开展警示教育活动16场次。建立“四责协同”机制，出台《推进全面从严治党工作协调暂行办法》，支持派驻纪检监察机构履行监督责任，核查线索2件，作出党纪检纪处理3人。

 

坚持夯基强检，打造品牌突出、争先创优的基层检察院

 

优化督导指导模式。建立市检察院领导包抓基层检察院制度，将包抓领导的年度考核与包抓院的工作业绩相挂钩，靠实包抓责任。改进督导调研工作，落实凡调研必反馈要求，建立基层调研问题库和意见建议反馈机制，帮助基层解决急难愁盼问题。实行领导包案下访制度，对重点信访案件和重复上访案件，由市检察院领导包案下访，把矛盾化解在基层一线。加强对下业务指导工作，市检察院条线确定专人对五个县区检察院条线工作进行对口帮扶。优化基层办案组织建设。积极应对内设机构改革后基层检察院业务部门大幅缩减、职能庞杂的挑战，在靖远县检察院开展优化办案组织建设试点工作，向其他县区检察院推广工作经验，有效破解“四大检察”“十大业务”在基层检察院承接不力、不好的问题。优化基层检察院品牌打造工作。持续打造“一院一品”“一条线一亮点”，建立“培优育亮、观摩推广”工作模式，2020年先后在5个基层检察院召开以公开听证、未检工作、优化案-件比等为主题的现场观摩推进会，通过打造亮点、实地观摩、取长补短，推动基层检察工作层次提升、协调发展。