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白银法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作综述

来源:甘肃省白银市中级人民法院 责任编辑:李彩霞 发布时间:2022-11-15
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近年来,全市法院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务,紧扣一站、集约、集成、在线、融合五个关键,围绕诉源治理多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五大业务,突出建机制、定规则、搭平台、推应用四个环节,持续推进一站式建设,不断提升全市法院解决纠纷和诉讼服务能力与水平,为破解案多人少难题,更好维护社会经济秩序、优化营商环境、建设法治白银,提供了有力司法服务保障。


聚焦发展大局


以更高站位推动工作落实见效



高站位凝聚合力


坚持党对司法工作的绝对领导,主动向党委报告,推动各级党委出台多元解纷文件,促进司法与社会治理要素深度融合,形成治理合力。大力开展法院公众开放日活动,争取各级党政领导关心、关注、支持法院一站式建设。一站式建设在疫情防控期间“大显身手”,线上服务诉讼群众1.2万余起,为群众提供“零跑腿”“不打烊”的诉讼服务,实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。


高标准谋划部署


紧扣“一个中心、十大体系”,中院党组迅速组成专门调研组,深入基层开展调研,掌握第一手资料,找准一站式建设的着力点、突破口,多次召开视频推进会、交流座谈会、现场观摩会,开展专题讨论研判,统一思想,深化认识,明确措施,研究解决一站式建设中的具体问题,逐步确定了全市法院一站式建设的指导思想和总体框架。明确一站式工作“一把手工程”定位,成立由院长任组长的工作领导小组,设立办公室,加强组织领导和工作力量,统一组织协调和推进全市法院一站式建设工作。


高质量精准推进


狠抓制度机制这个关键,研究制定《诉讼服务中心工作规范》《关于民商事案件要素式裁判文书制作指引》等23个规范性文件,确保一站式建设有章可循、有制可依。建立清单责任、评决销号、通报公布三项机制,精准发力,强力推进。推行中院班子成员包抓基层院制度,督促指导各院各部门认真履职尽责,三年来开展督导检查12次,约谈提醒工作推进不力的部门和基层法院主要负责人4次12人,确保了一站式建设不走过场、扎实见效。2022年“一站式”建设质效评估中白银法院位居全省法院前列。


聚焦多元解纷


以更实举措前端化解矛盾纠纷




树立基层治理新理念


突出强基导向,依托“法官释法+乡贤说理”,充分发挥人民法庭在矛盾纠纷化解的“前哨”“堡垒”作用,三年来,全市22个人民法庭调解结案7542件,占法庭结案数63.12%。


景泰法院喜泉法庭创建“一庭三所”纠纷化解模式,被省高院评为“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”。推进非诉化解,积极融入“无讼”乡村社区创建,指导基层治理单位通过非诉方式解决纠纷,不断提升基层治理能力。


白银区法院联合司法局对辖区150余名人民调解员开展常态化培训、印发《调解手册》,让人民调解员在实训中提升业务技能,提高纠纷化解质量。深化法治宣传,开展法律六进工作,选取婚姻家庭、民间借贷、相邻权纠纷等典型案件,开展巡回审判,打造家门口法庭,让广大群众通过生动、自然、可感的形式,接受法治的熏陶,进一步推动矛盾纠纷源头预防。


探索多元解纷新路径


持续推动人民法院调解平台“三进”工作,完成数字法院系统与全国法院在线调解平台对接,为当事人提供多元联动解纷的“白银样本”。


平川、靖远法院以人民法院调解平台为依托,与乡镇建立“法院+政府+综治中心+人民调解委员会”多元解纷新模式,凝聚社会各界力量,将矛盾纠纷化解在诉前。实体化运行“诉讼与非诉讼对接”,不断推进人民调解、做优律师调解、健全特邀调解、拓宽行业调解,设立“法院+工会”诉前调解室、优化营商环境示范基地、律师调解工作站等16个诉调对接机构。


与市工商联、市场监管等部门联合印发涉民营企业、知识产权纠纷诉调对接实施意见,会宁法院成立金融纠纷调解中心,实现诉调对接无缝衔接。大力推进“互联网+诉源治理”模式,形成纵向贯通、横向集成、共治共享、安全可靠的在线矛盾纠纷多元化解信息系统,实现人在家中坐、案件“云”上调。平台上线以来调处纠纷15028件,司法确认986件。


构建“分调裁审”新机制


落实繁简分流,实行纠纷诉前过滤,推行“门诊式”审理模式,对细小琐碎、不宜通过诉讼解决的矛盾纠纷,劝导息诉化解;对事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件,及时调解结案;对短时间内难以达成调解协议的案件,适时导入速裁程序,节约审判资源,降低诉讼成本。完善小额诉讼和简易程序规则,推行简洁化诉讼、要素式审判和示范性裁判,适用速裁程序结案15943件,占15.6%,小额诉讼程序结案1952件,占1.91%,简易程序结案53420件,占52.27%,平均审限缩短21天,审理质效全面提档加速。组建专业审判团队,选优配强审判力量,为矛盾纠纷化解注入新动能。景泰法院打造立案诉前调解团队,年均调解民事纠纷2100余件,被省高院评为全省法院一站式建设先进单位。


聚焦便民利民


以更高标准持续优化诉讼服务



强化配套保障,立案载体“多元化”


紧扣“五化”要求,积极推进诉讼服务大厅转型升级,全市法院基本完成诉讼服务中心升级改造工作。完善窗口设置,将诉讼服务中心科学划分法警值班、诉讼引导、窗口服务、信访接待、审执服务、自助服务和第三方服务等七大功能区,实行“开放式、一站式、柜台式”服务。紧扣“在线”重点,充分发挥一站式跨域立案等十大应用平台,做好线上诉讼服务,努力实现“指尖诉讼”和“掌上办案”。紧扣“三到位一处理”,切实发挥线上信访管理系统,实现信访案件从受理到办结全流程节点管控,确保涉诉信访无遗漏,件件及时有回复。三年来,全市法院共受理各类案件102196件,当场立案率达98.9%,受理网上立案8242件,其中跨域立案427件,自助立案1868件;受理信访案件76件,办结69件。


破解送达难题,送达方式“集约化”


充分发挥人民法院统一送达平台功效,设立集约送达中心,实现电子送达、邮寄送达、公告送达等网上流转,打破传统单一的送达模式,送达效率显著提升。在大力推广线上送达的同时,对农村、山区等偏远地区当事人普遍不具备电子送达条件、邮政送达成功率不高等客观现状,采取线下送达的方式,切实保障当事人合法权益。


深化数智赋能,办案流程“智能化”


推进信息技术与审判执行工作深度融合,实行审判辅助事务集约化办理,大力推行电子卷宗随案同步生成和深度应用,全面促进审判能力、审判管理、诉讼服务信息化,切实减轻群众诉累和法官负担。强化审判流程监督管理,对案件节点信息实时采集、同步跟踪、预警通报、网上评查,实现全程动态监控,促进审判质效提升。完善OA办公系统,全面推行无纸化办公,公文流转、后勤保障、政务管理全方位网上运行。全市法院审判案件立案回填16209件,自动编目21694件,文书自动签章13022件,文书智能编写12116件,网上流转公文4044份。


在新时代新征程上,全市两级法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央和省市委重大决策部署,主动融入社会治理大格局、优化线上资源库,在夯基、拓面、提质、增效上下功夫,实现一站式建设从“有”向“优”转变,让白银法院一站式建设的特色品牌行稳致远。