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平川区检察院“四重奏”,吹响黄河安澜最强音!

来源:平川检察 责任编辑:李彩霞 发布时间:2023-04-28
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2023年以来,平川区检察院紧紧围绕服务和保障黄河流域生态保护和高质量发展这一主题,积极推进黄河流域生态保护和高质量发展法律监督专项活动,摸排公益诉讼案件线索6件,立案调查6件,发出行政公益诉讼诉前检察建议6件。


科学谋划,在开局起步上下功夫


一是明确工作方向。按照全市检察机关“服务和保障黄河流域生态保护和高质量发展”法律监督专项活动部署会议要求,结合平川实际制定了《白银市平川区人民检察院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展法律监督专项活动实施意见》,并成立了以检察长为组长的专项活动领导小组,实行线索统一管理、案件统一办理、力量统一调配,形成上下一体、部门联动、指挥有力、协作密切、运转高效的工作格局。


二是强化线索评估。成立公益诉讼案件线索评估小组,对涉黄河流域公益诉讼案件线索从公益是否受损、是否怠于履职、违法可能性、监督价值判断等方面进行全面评估,经评估,未成案线索2件,成案线索6件,案件线索对黄河流域重点问题一案带全面,促进同类问题系统全面解决,真正促进黄河流域生态保护和高质量发展。


多方联动,在协同共治上下功夫


一是内外协作,同频共振。牢固树立“全院一盘棋”的思想,推动公益诉讼与刑事、民事、行政、控告申诉检察一体履职,目前,控告申诉检察部门已经移交涉黄河流域(平川段)案件线索5件,均已立案调查;平川区院与区河长办联合印发了《关于建立“河(湖)长+检察长”工作机制的意见》,该《意见》主要包括完善案件办理调查协商机制、完善诉前磋商机制、建立人才支持机制、建立日常联络机制等10方面的内容,在此基础上,以协同共治为目标,坚持问题导向,深化协作配合,在案件办理中做到信息互通、线索互移、法律互助、合力解决黄河流域(平川段)生态突出问题,全面推进黄河生态保护和高质量发展。


二是上下一体,攻坚克难。在对某沙河河道内采砂恢复治理案件线索进行评估时,由于案情复杂、取证困难等原因,及时将案件线索向上级院进行汇报,紧紧依靠上级检察院的指导,上下两级院协同作战、攻坚克难,合力突破重大、疑难、复杂案件,增强一体化监督合力。


聚焦民生,在监督重点上下功夫


一是常态化开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。紧盯黄河上游水源涵养能力和水土保持的短板弱项,围绕黄河流域(平川段)突出问题,摸排河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题案件线索6件,并将办案重点拓展到其他河湖治理乱象,保障河道和支流水系、沙河综合提升治理。


二是持续深化“公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动。结合开展的“三抓三促”专项行动,聚焦沿黄流域人民群众的操心事、揪心事和烦心事,针对废旧农用薄膜随意堆弃、露天焚烧秸秆、养殖污水露天排放等农村人居环境整治突出问题发出诉前检察建议6件,推进开展农业面源污染专项治理,逐步建立农作物秸秆、废旧地膜等废弃物综合利用和无害化处理体系,在推动系统治理和溯源治理上出实招、促实效。


能动司法,在监督质效上下功夫


一是优化公益保护理念。践行协作共赢理念和“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念,加强与行政机关的沟通交流,增强行政机关的理解与认可,督促其积极履职,助力解决行政监管难题。在办理促保护河湖生态健康行政公益诉讼一案中,向具有监管职责的两家行政机关发出诉前检察建议后,被建议单位主要领导亲自带队对沙河实地检查,并展开联合行动,使用50型铲车一辆,挖机一辆,用时3天,清理堆放的砂堆1000余方,平整了河道,有力保障了河道畅通、河势稳定和行洪安全。


二是用好人民监督机制。改变以往人民监督员“一次性”的“静态”监督模式,主动邀请人民监督员实地走访、查看河道“四乱”情形,真实、生动地呈现案件全貌,同时认真听取人民监督员的意见建议,明确了下一阶段的工作思路和措施,更好促进“专业知识+法律监督”相融合,这是公益诉讼检察自身工作方式现代化的路径之一,即能够协调各方利益画出最大“同心圆”,也能够凝聚各方智慧提升科学化工作水平。