白银区检察院认真学习和贯彻落实习近平法治思想,持续推动未成年人保护“两法”落实,以“最有利于未成年人”为原则,以监督落实“一号检察建议”、“强制报告制度”为牵引,抓实做细未成年人司法保护工作,全面参与未成年人保护社会综合治理。未成年人检察工作办公室被团中央、中央政法委、最高检等12部委授予“全国青少年维权岗”荣誉称号;被市委市政府授予“白银青年五四奖章集体”荣誉;被市检察院集体嘉奖。今年,未检报送的《大数据赋能:未成年人沉迷网吧公益诉讼检察监督》论文入选“2023全国政法智能化建设智慧检务创新论文”并获奖;《大数据赋能检察监督》在省院“新时代检察理论与实践高质量发展研讨会”主题征文中获优秀论文奖;落实“业务主导,技术支撑”的数字检察理念,“未检+技术”自主研发的“网吧网咖违法接纳未成年人上网消费类案检察监督模型”获全省检察机关优秀模型;整治网吧违法接纳未成年人的经验做法被《检察日报》刊载宣传和推广。
深化融合履职,加强未成年人综合司法保护。坚持系统思维,着眼于涉未成年人民事、行政、公益诉讼检察业务开展,以规范制度建设为引领,以智能平台打造为依托,全面能动融合履职,持续深化未成年人综合司法保护。主动探索延伸涉未成年人民事、行政、公益诉讼领域法律监督,办理未成年人公益诉讼及民事、行政检察监督案65件。探索开展智慧监督,自主研发大数据法律监督模型并成功实践,为办理全省首例网吧违法接纳未成年人消费案提供扎实完整的证据链。办理支持被性侵未成年被害人单独提起民事诉讼案,开创未成年被害人获得精神损害赔偿先例。
依法能动履职,以司法保护助推“五大保护”融合发力。坚持监督不替代、到位不越位,以有力检察履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护形成合力。一是积极融入家庭保护。全面落实《家庭教育促进法》,对“问题父母”常态化开展家庭教育指导,针对监护问题,向监护人制发《督促监护令》86份,督促“甩手家长”履行监护责任。二是主动融入学校保护。健全完善检校合作和法治副校长长效机制,39名干警受聘任担任全区中小学、幼儿园法治副校长,开展线上线下校园法治宣讲142场次、赠送法治课宣讲光盘55套、儿童文学名著120套,覆盖中小学生2.18万人次。认真落实区人大意见建议,印制未成年人保护“两法”、强制报告等四类普法宣传手册64000份,在全区中小学、幼儿园发放。三是全面融入社会保护。持续加强未成年人检察工作社会支持体系建设,倡导支持专业人员、社会组织参与未成年人保护工作,今年3月聘请2名心理疏导专家、家庭教育指导专家担任特邀检察官助理,聘请5名社区工作人员担任未成年人综合司法保护社会工作者。同时,以“一号检察建议”为抓手,督促落实强制报告制度、入职查询等制度,以有力检察履职助推社会保护落地见效。四是有力融入网络保护。成功办理全省首例未成年人沉迷网吧民事公益诉讼案,获法院判决支持。该案例被省检察院作为“未成年人综合司法保护”典型案例推荐上报最高人民检察院和省委政法委,参选最高人民检察院及中国政法大学公益诉讼研究所主办的“2022年度全国十大公益诉讼精品案例”,目前已通过初评进入法学专家终评阶段。五是主动融入政府保护。针对办案中发现某宾馆违法违规接待、留宿未成年人,以及介绍、容留未成年人卖淫等问题,结合开展不适宜未成年人进入场所和电竞酒店等新兴业态“小专项”监督活动,对辖区宾馆、网吧、KTV等场所违规违法接待、留宿未成年人问题进行走访调研,并向区委、区人大、区政府、区委政法委专题汇报,并监督督促政府职能部门进行整改。
做实诉源治理,实现未成年人治罪与治理并重。携手教育行政部门、学校等“没完没了”抓落实,积极开展校园安全专项整治,推动密切接触未成年人行业开展入职查询,解聘有前科劣迹人员2人。对办案中发现旅馆、酒店等多家经营者在明知未成年被害人入住酒店,未按照公安部“五必须”查验未成年人身份,未依法履行强制报告义务,导致侵害未成年人犯罪案件持续发生等问题,向公安等单位制发社会治理检察建议,及时督促治理整改,织紧织密未成年人保护网络。今年年初,按照市检察院和区委政法委部署安排,扎实开展督促强制报告制度落实宣传月工作,常态化开展“六进”活动,助力强制报告制度落地见效。开展强制报告落实倒查追责,及时向公安和相关行政单位制发检察建议、移送未履行强制报告义务线索,督促整改落实。