近日，白银中院发布2023-2024年行政案件司法审查报告（行政审判白皮书），通报全市法院行政审判工作总体情况、主要特点、经验成效，并针对存在问题提出对策建议，进一步支持监督行政机关依法行政，助力法治政府建设，服务经济社会高质量发展。
2023-2024年，全市法院共受理行政案件739件（受理一审行政案件530件，二审行政案件209件），同比增长11.3%。两年来，全市法院判决一审行政机关败诉67件，败诉率为14.76%。同比下降18.83%，有较大幅度降低。从案件类型看，一审行政案件涉及各类行政行为，相对集中于行政强制执行、行政协议、行政处罚和行政赔偿方面。从案件涉及领域来看，全市两级法院审理的一审行政案件所涉行政管理领域相对集中，主要涉及公安、资源、城建、工商、农业、乡镇政府几大类，乡镇政府当被告的案件增长较多，体现出乡、镇政府承担的行政职责从传统的“上传下达”向“直接执法、审批、服务”全面延伸，依法行政水平和履职能力还需进一步提升。
白银法院坚持把司法为民、便民利民理念贯彻整个诉讼阶段，立案阶段，既坚守法定立案标准，又通过柔性举措避免程序空转、减轻当事人诉累。在案件审理阶段，主动释明法律适用、举证要求及诉讼风险，避免当事人因“不懂法”错失权利救济机会。判决生效后，通过“判后答疑”机制，提升群众对行政审判的信任度，切实增强司法获得感。在行政争议化解方面，坚持“调解优先、调判结全”原则，通过调解、协调、推行的“两函一建议”等多种方式推动行政机关主动纠错或与当事人达成和解，两年来，全市法院共协调撤诉122件，调解、撤诉率达26.87%。负责人出庭应诉方面，各级行政机关严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，全市行政机关负责人出庭应诉率稳定保持100%，从“应出尽出”向“出庭又出声”转变。不断强化监督职能方面，通过发送司法建议等方式，就行政执法中的共性问题提出改进意见，促进行政机关完善制度、堵塞漏洞，两年内共向行政机关发送司法建议20份，行政机关规范执法的意识明显提升。
近年来，全市行政机关的执法行为更规范、内部监督与纠错机制更健全，应诉行为更专业，对司法监督的回应更积极，行政行为的合法性、合理性与程序正当性得到实质性提升。但从全市法院办理的行政案件来看，行政执法及出庭应诉工作仍有提升空间。建议行政机关一是进一步强化法治思维引领，筑牢依法行政思想根基；二是进一步规范重点领域行政全流程管理，提升依法行政规范度；三是压实复议制度责任，加强行政复议主渠道建设；四是提升主要负责人出庭应诉质效，以“出庭”促“化解”，推动行政争议实质解决；五是加大监督力度，确保严格公正执法。
