高站位，狠抓责任落实——全市法院推进扫黑除恶专项斗争工作综述（一）

【引言】开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权的巩固。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，作为专司审判的白银市两级法院，在市委正确领导、人大依法监督和政府、政协支持关心及省法院精心指导下，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格执行中央和省市委决策部署，高点站位，精准施策，高效审判，全力以赴打好扫黑除恶攻坚战。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，全市法院积极作为，以更高站位、更强担当、更大力度、更是举措，做到疫情防控不放松、扫黑除恶不停步。截止2020年7月底，全市法院共受理一审黑恶势力犯罪案件36件422人，其中涉黑犯罪案件7件192人，涉恶犯罪案件29件230人，审结黑恶势力犯罪案件35件413人，结案率为97%，其中，审结涉黑犯罪案件7件192人，判决生效7件192；审结涉恶犯罪案件28件221人，判决生效25件167人。受理二审涉黑涉恶案件 24件337人，已审结24件 337人。李高平、郑丽生、范常绅、牟业旭等一批黑恶势力受到依法严惩，有力维护了社会稳定、夯实了执政根基、赢得了民心。

　　一是提升思想认识，层层压实责任。始终把专项斗争作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚决扛起政治责任。加强组织领导，把专项斗争纳入“一把手”工程，压紧压实工作责任。市中院先后召开专题党组会、工作推进会等，对全市法院的扫黑除恶工作进行专题研究部署、推动落实。成立以党组书记、院长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定工作方案和实施意见，列出时间表、路线图，主要领导挂帅参战、调度协调、统筹推进，分管领导和扫黑办全程跟进、精心指导、抓好落实，中院指定庭室负责人和业务骨干定点指导县区法院审判工作，确保各项工作和措施落到实处。基层法院也均成立相应的领导机构，做到组织机构、工作职责、工作安排“三落实”。加强请示汇报，始终坚持党的绝对领导，积极主动落实重大事项和重点案件请示报告制度，做到一案一台帐，一案一报告，一案一指导，确保打击准确、有力、有效。加强工作保障，及时向市委和省法院汇报工作，加强组织领导，争取各方支持，省法院张海波院长及唐斌等分管领导多次赴白银检查工作、指导办案；市委政法委、市扫黑办协调筹措资金500余万元，调拨公安干警600余人次，及时有效解决办案、庭审、提押、警力保障等方面出现的问题，推动提升专项斗争的政治、法律和社会效果。

　　二是坚持问题导向，狠抓督查督导。把督导作为深入推进专项斗争的重要抓手，以督导压实法院扫黑除恶重大政治责任，以督导保障专项斗争始终在法治轨道上运行，以督导推进重点难点问题解决。全市法院坚持“一盘棋”，由中院分管副院长任组长的案件指导组全程监督指导涉黑恶案件的审理，中院院长、主管副院长10余次深入基层法院调研指导，统筹协调解决问题。同时，加强对各基层法院的审判工作指导，重大涉黑恶案件起诉到法院后，两级法院同步阅卷，中院包案法官为一审法院准确适用法律、妥善处理案件提供指导意见，既指导一审审判业务，又为二审快审快办做了充分准备。对省、市级挂牌督办案件，通过建立案件动态台账、定期催办、清查等制度，对临近审限案件及时预警提醒。如在李高平涉黑案件受理前、中央督导组反馈意见整改期间，中院党组书记、院长3次深入基层指导办案，督导突出问题整改；今年，中院党组书记、院长亲自挂帅，集中一周时间，深入5个县区法院，现场督导检查扫黑除恶专项斗争“六清”行动，现场解答有关业务疑难问题，同频共振，同向发力，坚决做到黑财清底，全面打赢专项斗争收官战；中院派驻纪检组对各县区法院“一把手”进行了集体约谈；中院院长、执行局长及执行局包案责任人对各县区法院的院长、执行局长又进行了集体视频约谈，进一步传导工作压力，靠实工作责任。严格落实中央督导组提出的整改要求，成立专项整改领导小组，先后召开扫黑除恶专项斗争领导小组会、业务研判会、提醒谈话会等，研究制定整改方案，出台《案件会商研判制度》《督导督办办法》，形成了上下贯通、整体联动的工作格局，有效推进全市法院整改工作落实到位。

　　三是组建专业团队，设立“绿色通道”。扫黑除恶专项斗争不是一般性的审判工作。全市法院选调政治过硬、业务精通的法官，专门承办黑恶案件，促进审判高效运转。强化能力提升，开展全市法院扫黑除恶专项斗争业务培训12期，常态化学习“两高两部”关于扫黑除恶专项斗争的指导意见和司法解释，全面掌握最新刑事司法政策，不断提升办案水平。坚决落实院庭长办理黑恶案件制度，涉黑案件均由院长或副院长担任审判长，由7人组成合议庭进行审判。同时，抓好各节点衔接，建立黑恶案件审理四条“绿色通道”（即“立案绿色通道”保证立案庭受理涉黑涉恶案件后第一时间予以审查，快速立案分案；“审理绿色通道”，对黑恶案件优先审理，体现快审快判要求；“警力绿色通道”，实行两级法院警力协调统一调配，所有涉黑涉恶案件法警从押解到开庭，配强配足警力，确保审判的全程安全；“执行绿色通道”，对判决生效的黑恶案件财产刑的执行，实行三日移送制度，执行部门配备专人优先执行），提升审判节奏，确保每一起案件在规定的审限内审结。