“家长里短别犯愁，综治中心帮您解烦忧”，近日，甘肃省兰州市榆中县一句朗朗上口的广告语，被公交车、出租车司机“开进”了大街小巷。同样，兰州市永登县综治中心12天化解210名农民工欠薪案，让群众真切感受到“解烦忧”的治理实效。
推进综治中心规范化建设，本质是化解矛盾、为民服务。习近平总书记强调，要完善社会矛盾多元预防化解机制，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。
甘肃综治中心坚持以人民为中心的发展思想，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，让群众带着问题来，带着满意走。
矛盾纠纷化解
“最多跑一地”
甘肃综治中心致力于群众只进“一扇门”，巧解万般事，全力打造回应化解矛盾纠纷的终点站，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
2025年4月，榆中县清水驿乡一对青年男女因恋爱分手，产生12万元经济纠纷。乡综治中心启动联动调解机制，调解员联合司法所所长、村委会工作人员，对双方转账记录逐笔核验。标注“520”“1314”及节日红包上万元，依据民法典认定为赠予，不予返还；租房费、电动车购置费，因双方共同使用，按比例分摊；以进货资金周转名义的借款，证据链完整，需全额返还。县妇联邀请当事人家属参与背靠背调解，村委会从情感角度疏导当事人放弃部分争议款项。最终成功化解矛盾，双方都很满意。
为实现群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”，甘肃推进综治中心“多中心融合”建设。兰州新区推行矛盾纠纷“六线归集”模式，将法院诉情、公安警情、信访访情、网信舆情、12345民情及各级综治中心受理信息一体汇聚、集中调处。榆中县实现“九中心融合”，包括综治、矛调、诉讼服务、检察服务、信访接待、公共法律服务、心理服务、12345、妇联维权等中心。
“综治中心还嵌入劳动保障维权服务中心、公证服务中心，特设未成年人检察服务中心，集成十多个行业调委会，让平安建设单位都参与进来，避免百姓来回跑、多头找。”兰州市综治中心负责同志介绍道。“玫好年华”未检工作室全面入驻永登县综治中心，涉及未成年人的公安、民政、教育、检察等数据可以实时互通，着重解决未成年人监护困境。2024年全县未成年人犯罪案件数同比下降了44.4%。
调的是矛盾纠纷，暖的是老百姓的心。永登县委常委、统战部部长、政法委书记宋治国表示，我们既要握紧科技赋能“硬拳头”，跑出问题处置“加速度”，更要打好部门协同“组合拳”，为民服务“暖心窝”，让群众进一扇门、办所有事，在“一站式”办理中感受温馨服务，在“一揽子”解决中体会公平正义，不断提升综治中心吸附群众的能力。
甘肃还打造政务服务中心、综治中心互促共治“双中心”工作格局，破解基层社会治理交叉重复、服务分散等问题。有的综治中心通过在政务服务中心设立“矛盾预警岗”，启动“政务+综治”联动机制、“调解+办理”双重服务，最大限度放大协同效应。2024年，甘肃省综治中心向政务中心推送了一批群众在调解矛盾纠纷时遇到的政务服务问题、政务中心向综治中心反馈了一批在办理服务事项时发现的矛盾纠纷，为群众提供距离最近、效率最高的服务。
>>甘肃省兰州市安宁区枣林西区社区网格员常态化走访社区居民 受访单位供图
不怕群众找
就怕群众躲
“群众吸附能力”是当地政法干部常挂在嘴边的词儿。把综治中心工作落实到群众家门口，政法干部最担心的就是实体大楼建好了，部门入驻了，老百姓不来。
缩小服务半径，提升服务体验，是增强群众吸附能力的重要举措。2024年4月，兰州新区综治中心建成运营，坐落于国家级企业孵化中心大楼西侧，处于人口密集区。
走进兰州新区综治中心，明亮的大厅里，看到的是群众自助取号、等待叫号，整齐的11个工作窗口，有诉求的群众在工作人员贴心引导下，正在接受法律咨询、办理业务。
“我们按照‘交通便利、服务范围广’的原则，根据辖区人口、矛盾纠纷总量、日接待群众数量等，将新成立的综治中心建在中心城区临街靠路的便利之处，搭建起直面群众、解决诉求的‘服务部’。”兰州市综治中心负责同志表示。
甘肃还通过环境优化、流程再造和人文关怀，推动综治中心服务从程式化办理向温馨体验提档升级。暖色装修布局缓解群众焦虑，沙发绿植营造居家式调解氛围，私密谈话室保护个人隐私，母婴室用爱温暖人心，一句问候、一个微笑、一杯热水，群众体验不断增强。
乡一级综治中心充分发挥基层派出所、司法所、人民法庭和村（社区）人民调解委员会等综合协调作用，释放矛盾纠纷化解效能。永登县城关镇综治中心发动综治干部、社区骨干、网格员和“双报到”党员干部，采取主动巡查、入户走访、串门聊天等方式，把社区议事厅“建”在楼门口、“搬”到居民家，高效解决团结街某楼栋63户居民的供暖、排水问题。榆中县龙泉乡综治中心实施多部门联动，成功化解一起长达20年的土地纠纷。乡司法所详细解读农村土地承包法，村委会从亲属关系和睦劝说各退一步，调解小组结合历史情况和土地资料，重新确认土地权属，将矛盾化解在基层。
基层综治中心被群众称作“家门口的平安管家”，每一位来到这里的群众都能感受到工作人员的热情与专业，都能看到问题解决的希望。公安、检察院、法院、司法、信访、人社、住建、民政等单位常驻并开设服务窗口，物业、婚姻、邻里、劳资、金融等成立行业性调解委员会轮驻，统筹随驻力量近百人。化解矛盾纠纷像群众就医一样便捷，老百姓有什么心结就到综治中心挂什么“科室”，调解员就像“大夫”，无论是常驻、轮驻、随驻，都可以帮助化解，实现事心双解。
为了更好汇聚基层力量，甘肃坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，在村（社区）党群服务中心设立综治中心，更加贴近群众、便利群众，畅通群众诉求表达渠道。
记者看到，“民情地图·小兰善治”平台上不断有信息提示，网格员新报送的矛盾纠纷，调解员报告案件最新进展。兰州通过机制创新打造全链条闭环解纷流程，创新构建前端防范、中端化解、末端巩固协同化解，推进各类诉求即诉即办、限时限办，实现矛盾纠纷依法有序就地化解，全流程无缝对接。
网格是社会治理的“神经末梢”，每个网格员都是一本活地图，走街串巷访民情，入户谈心解民困。永登县外卖员、快递员发挥着风险信息的流动前哨作用，外卖员在一次配送途中发现消防栓漏水，立即上报给了网格管理人员，一起安全隐患就此消除。目前，7503名专职网格员、26913名网格辅助力量遍布兰州，像神经网络一样延伸信息触角，用脚步丈量民生温度。
“邻里纠纷、家庭纠纷等易解决的，网格员上报系统分派给社区调解，劳资纠纷、婚姻纠纷等难解决的，网格员上报系统至乡镇或者县级，相关人员上门调解。社区必须在30分钟之内受理，60分钟内处置，办理进程有严格规定。”一名社区网格员解释。
吸收退休法官、检察官、警官进行调解工作，是综治中心增强群众吸附能力的有效方式。走进榆中县综治中心，吸引记者目光的是退休老法官调解员任忠旭桌上一沓厚厚的纸片。他用自己的方式记录和安排调解事项，每天在综治中心和群众见面，帮助化解矛盾纠纷。
永登县综治中心也积极发挥“银发”力量充实调解队伍，信访局退休干部火泉三成了一名特邀调解员，探索出了全面精准“排”、耐心细心“听”、用心用情“问”、实地走访“找”、动情晓理“诊”、跟踪回访“结”、深入浅出“宣”七步解纷工作法，积极发挥自身余热，守护一方百姓平安。
“诉讼案件流转到综治中心进行调解，不但效率高，和客户之间也不伤和气，通过调解达成协议后，贷款回收率大幅提升。”甘肃某公司工作人员表示。
“从解决得了到解决得好，榆中县‘有纠纷找综治’的群众共识度持续提升，群众带着纠纷来，带着和气走，‘热闹’的综治中心大厅正是基层社会治理创新成效的缩影。”榆中县委副书记、县委政法委书记吕江宇表示。
“解纷超市”
提升群众获得感
“白崖子川土地分配问题，困扰了我们两个乡镇4个村长达12年，镇上和村里协商了好多年都没有解决，后来找到了永登县综治中心。综治中心立即组织相关部门到场解决，短短一周时间，就确定了土地分配比例。综治中心给我们解决了大问题！”永登县一位村民感慨地说。
以前信访、起诉的群众，现在都选择坐在综治中心办事大厅，工作人员热情为他们服务。综治中心让每一个矛盾纠纷都能得到最优解，被群众称为“解忧杂货店”。
“原来老百姓遇到问题，先咨询一下身边的朋友。现在咨询也好解决也罢，都到综治中心来。综治中心所提供的多种解纷方式就像超市一样任你选，种类多了就好选，这样对老百姓更方便。”甘肃省综治中心有关负责同志表示。
榆中县信访局整体迁入综治中心，访调对接成功率达97%。“群众上访与领导下访双向奔赴，每天有1名县级领导干部到综治中心接访，县委书记带头接访。这种方式增进了政府和群众的感情，推动信访量整体下降。”榆中县综治中心负责同志表示。
永登县用好绣花功夫，践行真用情、真讲理、真用法、真调解、真管用的“五真”工作法，针对每一个案情进行深度分析，彻底排查出这一类人群的数量、地域分布、性别特征等，并在实际工作中有针对性地引导和关爱。
“我跟一名社区矫正人员聊了半小时，感觉他可能患有精神分裂症，报告后，县委政法委书记、县司法局局长、综治中心主任、当事人父母所在乡镇党委书记联合将其送至医院，发现病情已经相当严重，如果不是综治中心‘中心吹哨、部门报到’，不可能挽救一条生命。”榆中县一名心理咨询师颇有感触。
甘肃通过综治中心平台整合心理咨询功能。兰州新区综治中心设立心理咨询室、情绪疏导室，为来访群众开展心理咨询与疏导服务。永登县建成县乡村三级心理咨询室，统筹妇联、教育、卫健组建67人专家库，在社区试点心理咨询师+网格员模式，使纠纷量大幅下降；榆中县引进第三方民营机构实施“榆悦计划”，对全县18个乡镇进行摸底，并用红黄绿三色标识预警研判。
>>甘肃省兰州市永登县综治中心心理咨询室疏导化解家庭矛盾纠纷 受访单位供图
“维稳工作是上接天线下接地气的工作，是静水流深的工作，是润物细无声的工作，基层治理不能粗放，要用绣花功夫管理社会风险，切实将综治中心打造成矛盾纠纷‘集散地’、多元解纷‘桥头堡’、社会治理‘晴雨表’。”甘肃省委政法委有关负责同志表示。
陇原大地上，综治中心已悄然成为党群连心的“暖心驿站”，从家长里短的邻里纠纷到陈年积案的历史遗留问题，从民生关切的日常调处到突发事件的应急处置，这里正用“一站式”服务，让群众诉求落地有声，使黄河两岸的平安画卷铺展得更加温暖绵长。
